在行政机关作出拟行政处罚告知书后，一般是不可以再收集证据作为认定该拟处罚决定合法的直接依据的，但存在一些特殊例外情况。以下从不同角度为你详细分析：

一般原则

根据《行政诉讼法》及相关司法解释的精神，行政机关在作出行政行为（包括拟行政处罚决定）时，应当遵循“先取证、后裁决”的基本程序规则。这意味着行政机关必须在作出处罚决定前，充分收集和核实证据，确保所有用于支持处罚决定的证据都是事先取得并经过审查的。这一原则旨在保障行政行为的合法性和公正性，防止行政机关事后“找证据”来证明其决定的正确性，从而保护当事人的合法权益。

特殊例外情况

尽管存在上述一般原则，但在某些特殊情况下，行政机关在作出拟行政处罚告知书后收集的证据可能具有特定的用途或价值，不过需严格限定其使用范围：

1. 原告或第三人提出新理由或证据：若在后续的行政复议或行政诉讼阶段，原告或第三人提出了在行政处理程序中未涉及的关键事实或证据，行政机关为了全面查清事实，可以在符合法定程序的前提下补充收集证据。但这种情况下，补充收集的证据并非用于证明原拟行政处罚决定的合法性，而是用于回应新的情况或证据，确保案件处理的全面性和公正性。
2. 特定法律法规允许：在某些特定领域的法律法规中，可能存在特别规定，允许行政机关在处罚决定作出后（包括拟处罚告知书阶段后）收集的证据，在经过法定程序认可后被采用。但这种情况较为少见，且必须严格依据具体法律条文进行判定，不能随意扩大解释或适用。
3. 其他非直接关联用途：新收集的证据可能用于其他目的，如后续监管、类似案件的参考等。这些证据虽然是在拟处罚告知书后收集的，但并不影响原拟行政处罚决定的合法性和有效性，也不能作为证明原拟行政处罚决定合法的直接依据。它们只是行政机关在履行职责过程中获取的额外信息，用于提升行政管理的效率和水平。

实践中的审查与保障

在司法实践中，法院会对行政机关在拟行政处罚告知书后收集证据的合法性、关联性等进行严格审查。这既是为了保障当事人的合法权益，也是为了维护行政行为的合法性和公正性。行政机关在作出拟行政处罚决定时，必须确保所依据的证据是事先收集并经过核实的，以避免任何事后补证的行为。如果行政机关违反了这一原则，法院可能会认定其行政行为违法，并撤销或变更相应的处罚决定。

法律建议

对于行政机关而言，在作出拟行政处罚告知书前，应当充分收集和核实证据，确保所有用于支持处罚决定的证据都是合法、有效且充分的。如果确实需要在后续阶段补充收集证据，应当严格遵循法定程序，并确保新收集的证据不违反“先取证、后裁决”的基本原则。对于当事人而言，如果认为行政机关在拟行政处罚告知书后收集的证据不合法或不合理，可以及时向行政机关提出异议，并在后续的行政复议或行政诉讼中寻求法律救济。

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