结论：高校教材采购若使用学生代管费（非财库性资金），是否适用政府采购程序及相关法律法规，需分情况讨论，具体如下：

1. 若高校属于公立高校且资金性质符合特定条件
   根据《政府采购法》第二条，政府采购的主体包括“国家机关、事业单位和团体组织”，资金来源为“财政性资金”。若高校为公立高校，且学生代管费虽名为“非财库性资金”，但实际由财政拨款、行政事业性收费或政府性基金等构成（例如学费、住宿费中部分资金纳入财政专户管理），则可能被认定为“财政性资金”，需适用政府采购程序。
   法律依据：

   • 《政府采购法实施条例》第二条明确，财政性资金包括“预算资金”和“预算外资金”（如行政事业性收费、政府性基金等）。
     
   • 若代管费属于“以财政性资金偿还的贷款形成的支出”，或“接受捐赠但明确用于政府采购的支出”，亦需纳入政府采购范围。

2. 若资金完全为学生预存、高校仅代管且无财政属性
   若学生代管费为学生预先缴纳、高校仅作为代管方（如教材费、班费等），资金未纳入财政预算管理，且高校未通过该资金获取财政补贴或行政权力支持，则不属于“财政性资金”，无需适用政府采购程序。但需注意：

   • 高校内部管理规定：部分高校可能通过校规要求代管费支出需遵循比价、招标等程序，此为内部约束，非法律强制要求。
     
   • 反不正当竞争与消费者权益保护：若采购过程中存在价格欺诈、质量以次充好等行为，可能触犯《消费者权益保护法》《价格法》或《民法典》合同编，学生可通过民事途径维权。

3. 特殊情形：高校与企业合作或混合资金来源
   若教材采购资金部分来自财政拨款、部分来自企业赞助或学生自费，需按资金比例拆分处理：

   • 财政资金部分需适用政府采购；
     
   • 非财政资金部分可按高校内部规定或市场规则处理，但需避免“化整为零”规避政府采购（如将大额采购拆分为多笔小额交易）。

建议：

• 高校应梳理代管费的资金来源及性质，明确是否属于财政性资金；
  
• 若涉及财政资金，需严格按《政府采购法》及地方实施细则操作（如公开招标、竞争性谈判等）；
  
• 若为非财政资金，建议建立透明、合理的采购流程，避免法律风险（如学生投诉、审计问题）。
  

如有进一步疑问（如具体资金性质判断、采购流程设计），可直接向我咨询。