对公职人员政务立案主要依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》中的相关条款。具体来说：

1. 立案的实体依据：根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条，该条款明确列举了应予政务处分的违法行为类型，包括但不限于贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等行为。这些行为均属于对公职人员政务立案的实体性判断标准，即只要公职人员实施了上述行为之一，且达到立案追诉标准，即可依法启动政务立案程序。

2. 立案的程序依据：在程序层面，政务立案需遵循《中华人民共和国监察法》及其实施条例规定的调查程序。具体包括：

   • 初步核实阶段：监察机关对掌握的问题线索进行初步核实，确认是否存在违法事实；
     
   • 立案审批程序：经初步核实后，对符合立案条件的，需经监察机关相关负责人审批，并制作立案决定书；
     
   • 调查措施适用：立案后，监察机关可依法采取谈话、询问、留置等调查措施，收集证据材料。
     

3. 立案的证据标准：根据《中华人民共和国监察法实施条例》第一百八十条，立案需满足”存在职务违法或者职务犯罪的事实，需要追究法律责任”的证据条件。实践中通常要求达到”合理怀疑”标准，即现有证据能够初步证明公职人员存在违法犯罪行为的可能性。

特别说明：

• 对公职人员的政务立案与刑事立案存在程序衔接问题。若调查中发现涉嫌犯罪的，应依据《中华人民共和国监察法》第四十五条将案件移送人民检察院依法审查起诉；
  
• 不同类型公职人员的立案程序可能存在差异，例如对党员公职人员需同时适用《中国共产党纪律处分条例》规定的党纪立案程序；
  
• 立案后调查期限一般不超过三个月，特殊情况可经批准延长一次，但需严格遵守法定时限要求。

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