关于公务员立案的依据，这主要涉及到纪检监察机关的立案标准和立案条件，同时也与公职人员的身份状态（如在职或退休）以及违纪违法行为的性质有关。以下是对这一问题的详细解答：
一、纪检监察机关的立案标准
根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的相关规定，纪检监察机关在经过初步核实后，若发现党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，且需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。具体来说，立案标准主要包括两点：
存在涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的事实：这指的是有初步证据表明相关人员存在违纪、违法或犯罪的行为。
需要追究纪律或者法律责任：即这些行为已经达到了需要给予纪律处分或法律制裁的程度。
二、纪检监察机关的立案条件
报请立案时，除了符合上述立案标准外，还需要已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。这里的“部分事实和证据”指的是初步查明的、相对清晰的事实，以及能够证明这些事实的证据材料。这些事实和证据应该是对应的，即证据能够证明所查明的事实，且不存在矛盾和疑问。
三、针对退休公职人员的立案依据
对于退休公职人员，其立案依据与在职公职人员有所不同，但核心原则一致，即基于违纪违法行为的性质和需要追究的责任。具体来说：
党纪立案：对于退休前或退休后有违纪违法行为的中共党员，由于纪律审查没有追究时效限制，可以进行党纪立案。
政务立案：对于非中共党员的退休公职人员，依据监察法和政务处分法的相关规定，监察机关可以立案调查。特别是当应给予降级及以上处分或涉嫌职务犯罪时，由于涉及调整退休待遇问题，需进行政务立案。
立案主体的确定：公职人员不因退休而改变原干部管理权限，对其立案应根据办理退休手续时的干部管理权限确定立案主体。若公职人员退休后因党组织关系转移导致与干部管理权限相分离，需根据具体情况协商确定立案主体。
四、特殊情形下的立案处理
在特殊情形下，如退休公职人员违纪违法行为轻微、应给予党纪轻处分，可进行党纪立案；若应给予党纪重处分，则须同时进行政务立案。此外，对于退休公职人员被采取强制措施或受行政、刑事处罚的待遇调整问题，也有相应的政策规定和操作标准。
综上所述，公务员立案的依据主要基于纪检监察机关的立案标准和立案条件，同时考虑公职人员的身份状态和违纪违法行为的性质。在处理退休公职人员案件时，还需特别注意相关程序和待遇调整问题。