在未成年人保护工作中，起主体作用的是各级人民政府及其有关部门。以下从不同角度为你详细分析：

法律依据与政府职责

根据《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作，将其纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。这明确了政府在未成年人保护工作中的主导地位和核心职责。政府通过制定政策、提供资金支持、建立保护机制等多种方式，全面推动未成年人保护工作的开展。例如，政府会投入资金建设未成年人活动中心、学校等基础设施，为未成年人提供良好的成长环境；同时，政府还会制定相关政策，保障未成年人的受教育权、受保护权等基本权利。

政府各部门的协同作用

在未成年人保护工作中，政府的各个部门也发挥着重要作用，它们根据各自的职责分工，协同合作，共同为未成年人提供全方位的保护。比如，教育部门负责保障未成年人的受教育权，确保他们能够接受良好的教育；民政部门则关注困境未成年人的生活保障，为他们提供必要的生活救助和关爱；公安机关负责打击侵害未成年人的违法犯罪行为，维护他们的合法权益和人身安全。这些部门在政府的统一领导下，各司其职，又相互配合，形成了保护未成年人的强大合力。

社会力量的参与与政府引导

虽然社会力量，如社会组织、企业、志愿者等，在未成年人保护工作中也发挥着重要作用，但它们通常是在政府的引导和支持下开展工作的。政府会通过制定政策、提供资金支持、搭建平台等方式，鼓励和引导社会力量参与未成年人保护工作。例如，政府会资助一些社会组织开展未成年人心理健康辅导、法律援助等项目；同时，政府还会与企业合作，为未成年人提供实习、就业等机会，帮助他们更好地融入社会。然而，这些社会力量的参与并不改变政府在未成年人保护工作中的主体地位，它们是在政府的统筹和协调下，共同为未成年人提供保护和服务。

家庭与学校的责任与政府监督

家庭和学校也是未成年人保护的重要力量。家庭是未成年人成长的第一课堂，父母或其他监护人应当履行监护职责，保障未成年人的合法权益。学校则是未成年人接受教育的主要场所，应当提供安全、健康的学习环境，保障未成年人的受教育权。然而，家庭和学校的保护作用也需要政府的监督和指导。政府会通过制定相关法律法规、开展宣传教育活动等方式，提高家庭和学校的保护意识，确保它们能够切实履行保护未成年人的职责。同时，政府还会对家庭和学校的保护工作进行监督和评估，对于存在问题的家庭和学校，政府会及时进行干预和纠正。

总结来说，在未成年人保护工作中，各级人民政府及其有关部门起着主体作用。它们通过制定政策、提供资金支持、建立保护机制等多种方式，全面推动未成年人保护工作的开展。同时，政府还引导和支持社会力量参与未成年人保护工作，监督和指导家庭和学校履行保护职责，共同为未成年人创造一个安全、健康、和谐的成长环境。如果你在未成年人保护方面有任何法律问题，可以直接向我咨询。