《中华人民共和国教师法》不属于行政法规，而是属于国家法律。以下从多个角度对此进行详细分析：

法律依据与性质界定

1. 法律的定义与制定主体：

   • 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，负责制定法律。
   • 《中华人民共和国教师法》正是由第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于1993年10月31日通过，并于1994年1月1日起正式施行的，因此它明确属于国家法律范畴。

2. 行政法规的定义与制定主体：

   • 行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件。
   • 其制定主体为国务院，且名称通常包含“条例”、“规定”或“办法”等字样。
   • 显然，《教师法》的制定和发布主体并非国务院，故不属于行政法规。

效力层级与适用原则

1. 法律效力层级：

   • 在我国的法律体系中，法律的效力仅次于宪法，高于行政法规、地方性法规及规章等其他规范性文件。
   • 这意味着，《教师法》作为一部国家法律，具有高于行政法规的法律效力。

2. 行政法规与法律的冲突处理：

   • 行政法规在制定和实施过程中，必须严格遵守法律的规定，不得与法律相抵触。
   • 若行政法规的内容与法律相冲突，则应以法律为准，行政法规的相关条款将视为无效。

《教师法》的立法目的与意义

1. 保障教师权益：

   • 《教师法》的制定旨在全面保障教师的合法权益，确保教师在教育教学活动中的合法地位不受侵犯。

2. 规范教师管理：

   • 该法律对教师的管理进行了明确规定，包括教师的聘任、考核、晋升等方面，以促进教师队伍的规范化管理。

3. 提高教师素质：

   • 通过法律手段激励和约束教师不断提升自身的专业素质和教育教学水平，进而提升整体教育质量。

4. 促进教育事业发展：

   • 《教师法》的实施为教育事业的健康发展提供了坚实的法律保障，有助于推动教育事业的全面进步。

综上所述，《中华人民共和国教师法》作为国家法律，不仅具有高于行政法规的法律效力，而且在保障教师权益、规范教师管理、提高教师素质以及促进教育事业发展等方面发挥着重要作用。若您在司法行政领域有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。