工程质量保证金约定为10%在法律上是合法的，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与解释
根据《建设工程质量保证金管理办法》第七条的规定，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。然而，这一规定主要是针对“缺陷责任期”内的保证金预留比例。对于更长期的质保金（如超过缺陷责任期的部分），法律并未明确规定具体的比例上限。因此，如果合同双方约定的10%质保金是针对整个质保期（包括但不限于缺陷责任期）的，并且没有违反其他法律法规的强制性规定，那么这一约定在理论上是合法的。
二、合法性分析
合同自由原则：
- 根据合同法的相关规定（现主要参照《民法典》合同编），合同双方在平等、自愿的基础上，可以就工程质量保证金的比例进行协商并达成一致。只要这一约定不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人的利益，就应当认定为有效。
- 在建设工程合同中，双方当事人有权根据项目的实际情况和风险程度，约定一定比例的工程质量保证金，以确保工程质量和维护发包人的合法权益。
行业惯例与实际情况：
- 在实践中，由于不同工程项目的性质、规模、风险程度等因素的差异，合同双方可能会根据实际情况约定不同的质保金比例。例如，对于一些高风险、高难度的工程项目，发包人可能会要求承包人提供更高比例的质保金。
- 因此，10%的质保金比例在某些特定情况下可能是合理的，并且得到了合同双方的认可。
法律法规的灵活性：
- 虽然《建设工程质量保证金管理办法》规定了缺陷责任期内保证金预留比例的上限，但对于超出缺陷责任期的质保金部分，法律法规并未给出具体的比例限制。
- 这为合同双方提供了更大的协商空间，使得他们可以根据项目的实际情况和需求，约定更合适的质保金比例。
三、注意事项与建议
明确约定内容：
- 在签订合同时，双方应明确约定质保金的比例、返还时间、返还条件等关键条款。这有助于避免后续产生纠纷，并确保合同的顺利执行。
- 例如，可以约定在工程竣工验收合格后的一定期限内，发包人按照约定比例返还质保金给承包人。
遵守法律法规：
- 尽管合同双方有权就质保金比例进行协商，但仍需确保约定内容不违反法律法规的强制性规定。例如，不得约定过高的质保金比例以损害承包人的合法权益。
考虑项目实际情况：
- 在制定质保金比例时，应充分考虑项目的性质、规模、风险程度等因素。对于高风险项目，可以适当提高质保金比例以增加保障；对于低风险项目，则可以降低质保金比例以减轻承包人的资金压力。
风险分担与利益平衡：
- 质保金的主要目的是确保工程质量和维护发包人的合法权益。因此，在约定质保金比例时，双方应充分考虑工程的风险因素和可能造成的损失，以合理确定保证金的比例。
- 同时，也要平衡双方的利益，避免过高的质保金比例对承包人造成过大的资金压力。
总结来说，工程质量保证金约定为10%在法律上是合法的，但需满足一定条件，并且双方应在合同中明确约定相关条款。如果你在建设工程款纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。