结论：草原承包合同中的草原土地，即便是后备利用土地，一般也不可以随意改变成耕地。这一结论主要基于土地用途管制制度、草原保护法律法规以及合同约定和法律责任等多方面的考量。

1. 土地用途管制制度：

   • 根据我国相关法律法规，土地用途受到严格管制。草原作为特定的土地类型，其用途通常被限定为畜牧业生产等，不得随意改变。这是为了保护草原生态，防止土地退化，确保土地资源的可持续利用。
   • 后备利用土地虽然可能具有一定的开发潜力，但并不意味着可以随意改变其用途。在改变土地用途前，必须依法进行审批，并符合相关规划和政策要求。

2. 草原保护法律法规：

   • 我国有专门的草原保护法律法规，如《中华人民共和国草原法》等，这些法律法规对草原的保护、利用和管理作出了明确规定。
   • 根据这些法律法规，草原承包者必须按照合同约定的用途使用草原，不得擅自改变草原用途。如果需要将草原改变为耕地，必须依法经过审批，并可能面临一系列的限制和条件。

3. 合同约定和法律责任：

   • 草原承包合同是承包者与发包方之间签订的法律文件，其中明确规定了草原的用途、使用期限、双方的权利和义务等。
   • 如果承包者擅自改变草原用途，将构成违约行为，需要承担相应的法律责任。这可能包括赔偿损失、恢复原状、支付违约金等。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，即使承包者有意将草原改变为耕地，也需要经过一系列复杂的程序和审批。这包括向相关部门提交申请、进行环境影响评估、获得土地使用许可等。
   • 此外，改变土地用途还可能涉及土地权属的变更、土地使用税的缴纳等问题，需要承包者充分考虑和准备。

建议：

• 如果您作为草原承包者，有意将草原改变为耕地，建议您首先仔细阅读承包合同中的相关条款，了解自己的权利和义务。
• 其次，您需要向当地相关部门咨询改变土地用途的具体程序和要求，确保自己的行为符合法律法规和政策要求。
• 最后，在做出决定前，请充分考虑改变土地用途可能带来的法律后果和经济风险，谨慎决策。

如果您在草原承包或土地用途变更方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。