指导性案例是非规范性法律文件，这主要是由其性质、功能以及与规范性法律文件的区别所决定的。以下从几个方面进行详细解释：

1. 定义与性质：

   • 规范性法律文件：是指具有普遍约束力，能够反复适用的法律文件，如法律、行政法规、地方性法规等。它们设定了具体的法律规则，为人们的行为提供了明确的指引。
   • 指导性案例：则是由最高人民法院等权威机构发布的，用于指导司法实践的案例。它们不具有直接的法律效力，即不能作为裁判的直接依据，但可以作为裁判的参考或借鉴。

2. 功能与作用：

   • 规范性法律文件：主要功能是确立法律规则，规范社会行为，维护社会秩序。它们具有强制性和普遍适用性。
   • 指导性案例：主要功能是提供司法实践中的具体应用示例，帮助法官更好地理解和适用法律规则。它们通过具体案例的展示，为法官提供裁判思路、法律适用和事实认定等方面的指导。

3. 与规范性法律文件的区别：

   • 法律效力：规范性法律文件具有直接的法律效力，而指导性案例则不具有。指导性案例不能作为裁判的直接依据，但可以作为裁判的参考。
   • 适用范围：规范性法律文件适用于所有相关主体和行为，具有普遍适用性；而指导性案例则主要针对具体的司法实践问题，其适用范围相对有限。
   • 制定程序：规范性法律文件的制定通常经过严格的立法程序，包括起草、审议、表决等；而指导性案例的发布则相对灵活，通常由最高人民法院等权威机构根据司法实践的需要进行筛选和发布。

4. 实际应用中的体现：

   • 在司法实践中，法官在裁判案件时，首先应当依据规范性法律文件进行裁判。当遇到法律适用不明确或存在争议时，法官可以参考指导性案例中的裁判思路、法律适用和事实认定等方面的内容，以辅助其作出合理的裁判。
   • 指导性案例还可以作为法律教育和研究的重要素材，帮助法律从业者更好地理解和适用法律规则，提高司法实践的水平。

总结来看，指导性案例之所以是非规范性法律文件，是因为它们不具有直接的法律效力，不能作为裁判的直接依据，而是作为裁判的参考或借鉴。它们通过提供具体的应用示例，帮助法官更好地理解和适用法律规则，从而维护司法公正和效率。如果您在知识产权或建设工程领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律解答。