偷内衣的行为既可能属于治安案件，也可能构成刑事案件，具体取决于盗窃的情节和后果。以下从不同角度为你详细分析：

1. 一般盗窃行为构成治安案件的情况

   • 如果盗窃内衣的行为情节较轻，比如是初次盗窃，且盗窃的内衣价值较小，未达到当地规定的盗窃罪立案标准（一般为一千元到三千元以上，具体标准因地区而异），那么这种行为虽然损害了他人的财产所有权，但通常会被视为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。
   • 根据该法第四十九条的规定，盗窃公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。在这种情况下，偷内衣的行为就属于治安案件，会受到相应的行政处罚。

2. 一般盗窃行为构成刑事案件的情况

   • 如果盗窃内衣的行为情节严重，比如多次盗窃内衣，或者盗窃的内衣价值达到当地规定的盗窃罪立案标准，那么这种行为就构成了盗窃罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。在这种情况下，偷内衣的行为就属于刑事案件，会受到刑事处罚。

3. 特殊情况下可能构成强制猥亵罪等刑事案件

   • 如果行为人盗窃内衣并非单纯为了窃取物品，而是出于满足性刺激等变态心理，在盗窃过程中存在趁人不备、违背他人意愿等强制手段接触他人隐私部位等类似行为，那么这种行为就有可能构成强制猥亵罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百三十七条的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役；聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。在这种情况下，偷内衣的行为同样属于刑事案件，且性质更为严重。

建议：

• 无论偷内衣的行为是否构成刑事案件，它都严重违背了社会道德和公序良俗，应受到法律的制裁。
• 如果你或他人涉及此类行为，建议立即停止并主动向相关部门说明情况，以减轻可能的法律后果。
• 如果你对此类行为有进一步的疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。