在行政诉讼再审中，举证责任的分配是一个核心且关键的问题，它直接关系到案件的公正审理和当事人的合法权益。以下是对行政诉讼再审中举证责任分配的详细解析：

1. 被告承担主要举证责任

   • 基本原则：在行政诉讼中，被告（即行政机关）对其作出的行政行为负有举证责任，这是基于“谁行为，谁举证”的基本法理。被告必须提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，以证明其行政行为的合法性。这一原则在行政诉讼再审中同样适用。
   • 举证期限与后果：被告应当在法定的举证期限内提供证据。如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，将被视为没有相应证据，并因此承担不利后果，即可能面临败诉的风险。在再审程序中，这一原则依然严格适用，以确保行政行为的合法性和合理性得到充分审查。
   • 复议维持案件的举证责任：若原行政行为经过复议并被维持，在再审中，复议机关和原行政机关需共同承担原行政行为合法性的举证责任。同时，复议机关还需证明复议程序的合法性，以全面审查行政行为的合法性基础。

2. 原告承担部分举证责任

   • 初始证明责任：原告在提起行政诉讼时，应提供符合法定起诉条件的证据，包括证明自己是适格的原告、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实根据等。这些证据是启动诉讼程序的基础，也是原告行使诉权的重要体现。
   • 特定情况下的举证责任：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应提供其在行政程序中曾经向行政机关提出申请的证据材料。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应对被诉行政行为造成的损害事实提供证据。然而，如果因被告的原因导致原告无法举证，则举证责任转移至被告，由被告承担相应的举证责任。这一规定体现了法律对原告权益的保护和对被告行政行为的约束。

3. 第三人的举证责任

   • 在行政诉讼再审中，如果涉及第三人的合法权益，第三人也有权提供证据来维护自己的权益。特别是在被告证据失权或不足的情况下，第三人提供的证据可能成为决定案件走向的关键因素。这一规定确保了第三人在行政诉讼中的参与权和举证权，有助于全面、客观地审查行政行为的合法性。

4. 法院的调查取证权

   • 法院在行政诉讼再审中享有广泛的调查取证权，有权要求当事人提供或补充证据，也有权向有关行政机关及其他组织、公民调取证据。这一权力旨在确保案件的公正审理和准确判断，但法院不得为证明行政行为的合法性而调取被告作出行政行为时未收集的证据。在涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实认定，以及涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项时，法院可以主动调取证据，以全面、客观地审查案件事实。

总结与建议： 在行政诉讼再审中，举证责任的分配遵循了“谁行为，谁举证”的基本原则，同时兼顾了原告在特定情况下的举证责任和第三人的举证权，以及法院的调查取证权。这种举证责任的分配方式既体现了行政诉讼的特点和要求，也有效保障了当事人的合法权益。

对于当事人而言：在行政诉讼再审中，应根据自身情况和案件性质，合理承担举证责任。被告应全面、及时地提供作出行政行为的证据和依据，以证明其行政行为的合法性；原告则应在特定情况下积极举证，以维护自己的合法权益；第三人则应积极参与诉讼，提供有利于自己的证据。同时，各方当事人应积极配合法院的调查取证工作，以确保案件的公正、高效审理。

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