不在红线内的耕地是否可以建鱼塘，这主要取决于耕地的具体性质以及当地的相关政策规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 耕地性质与用途管制：

   • 根据我国土地管理法的相关规定，耕地是受到严格保护的土地资源，其用途通常被限定为农业生产，如种植作物等。
   • 如果耕地被规划为基本农田，那么其用途更是受到严格限制，一般不允许改变用途用于非农业生产活动，包括建鱼塘。
   • 即便耕地不在基本农田范围内，也不意味着可以随意改变其用途。改变耕地用途通常需要经过相关部门的审批，并符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。

2. 当地政策与规定：

   • 不同地区对于耕地的保护和管理政策可能存在差异。一些地区可能出于生态保护、水资源管理等方面的考虑，对在耕地上建鱼塘有更为严格的限制或禁止性规定。
   • 因此，在决定是否在耕地上建鱼塘前，应详细了解并遵守当地的相关政策规定，包括是否需要申请许可、符合哪些条件等。

3. 法律后果与风险：

   • 如果未经批准擅自改变耕地用途建鱼塘，可能面临法律责任，包括被责令恢复原状、罚款等。
   • 此外，如果因此引发了土地纠纷或环境问题，还可能承担相应的民事或刑事责任。

建议：

• 在决定是否在耕地上建鱼塘前，应首先咨询当地土地管理部门或农业部门，了解耕地的具体性质、用途管制要求以及当地的相关政策规定。
• 如果符合相关条件并获得批准，应按照规定的程序和要求进行建设，确保合法合规。
• 如果不符合条件或未获得批准，应放弃在耕地上建鱼塘的计划，避免引发法律风险和纠纷。

总之，不在红线内的耕地是否可以建鱼塘并不是一个简单的问题，需要综合考虑多种因素。如果有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。