结论：噪音扰民屡次不改且多次报警，这一行为本身并不直接构成违法，但噪音制造者的行为可能违反了相关法律法规，且报警是合法且有效的解决途径。

详细分析：

1. 噪音扰民的法律定性：

   • 噪音扰民通常指的是发出的噪音超过了社会一般容忍限度，干扰了他人的正常生活、工作和学习。在我国，噪音扰民可能违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》以及地方性的噪声管理条例或规定。这些法律法规对噪音的产生、传播和控制都有明确的规定，并设定了相应的处罚措施。

2. 报警的合法性及效果：

   • 当噪音扰民行为发生时，受影响的居民有权向公安机关报警。报警是公民维护自身合法权益的一种合法途径。公安机关在接到报警后，会依法进行调查处理，包括对噪音源进行检测、对噪音制造者进行警告或处罚等。
   • 如果噪音制造者屡次不改，公安机关可以依法对其进行更严厉的处罚，如罚款、拘留等。因此，报警不仅合法，而且在多次报警后，如果噪音问题仍未得到解决，公安机关的介入和处罚力度可能会加大。

3. 噪音制造者的法律责任：

   • 噪音制造者如果违反了相关法律法规，如超标排放噪音、在禁止鸣笛的区域鸣笛等，将承担相应的法律责任。这包括接受公安机关的警告、罚款、拘留等处罚，以及可能面临的民事赔偿（如果噪音扰民行为给他人造成了实际损失）。

4. 建议与措施：

   • 对于受噪音扰民影响的居民，建议首先尝试与噪音制造者进行友好沟通，寻求和解。如果沟通无果，再考虑向公安机关报警或向相关部门投诉。
   • 在报警时，应尽可能提供详细的噪音情况描述（如噪音发生的时间、地点、强度等）以及噪音制造者的相关信息，以便公安机关能够迅速准确地处理。
   • 如果噪音问题持续存在且严重影响生活，还可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起民事诉讼要求噪音制造者停止侵害、赔偿损失等。

后续行动建议：

• 如果您正面临噪音扰民问题，且多次报警后仍未得到有效解决，建议您继续向公安机关反映情况，并要求他们加大处理力度。
• 同时，您也可以考虑咨询当地的环境保护部门或城市管理部门，了解是否有其他有效的解决途径或投诉渠道。
• 如有需要，您也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和帮助。