土地流转不发合同是违法的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同签订的法律要求：

   • 根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，土地流转应当签订书面的流转合同。这一要求旨在明确双方的权利和义务，保障流转行为的合法性和有效性。
   • 书面合同是证明双方存在流转关系、约定流转条件（如流转期限、流转费用、支付方式等）的重要法律文件。未签订书面合同，可能导致流转行为缺乏法律保障，容易引发纠纷。

2. 未发合同的法律后果：

   • 如果土地流转过程中未签订书面合同，或者虽然签订了合同但未将合同交付给其中一方（如出让方），这均构成违法行为。因为未签订或未交付合同，使得流转行为缺乏必要的法律形式要件，可能损害出让方的合法权益。
   • 在未签订或未交付合同的情况下，如果发生纠纷，出让方可能难以证明流转关系的存在以及具体的流转条件，从而面临维权困难的风险。

3. 应对措施与建议：

   • 要求签订并交付合同：如果土地流转过程中尚未签订书面合同，或者合同未交付给出让方，出让方应要求受让方立即签订并交付合同。合同应明确双方的权利和义务，包括流转期限、流转费用、支付方式等关键条款。
   • 寻求法律帮助：如果受让方拒绝签订或交付合同，或者双方在合同条款上存在争议，出让方可以寻求法律帮助。可以向当地村民委员会、乡（镇）人民政府等机构寻求调解帮助，或者依据相关法律法规申请仲裁、提起诉讼，以维护自己的合法权益。
   • 加强法律意识：为了避免类似问题的发生，出让方在土地流转前应加强法律意识，了解相关法律法规和政策要求。在流转过程中，应确保所有行为均符合法律法规的规定，以保障自己的合法权益不受侵害。

举例说明： 假设某农民将其承包的土地流转给某企业用于农业种植，但双方未签订书面合同，且企业未将合同交付给农民。后来，企业因经营不善未能按时支付流转费用，农民要求企业支付费用时，企业却以未签订合同为由拒绝支付。此时，农民因缺乏书面合同作为证据，可能面临维权困难的风险。因此，土地流转过程中签订并交付书面合同至关重要。

总之，土地流转不发合同是违法的，出让方应要求受让方签订并交付书面合同，以保障自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。