关于您提出的“先开发票后供货是否合法”的问题，这实际上与“先开发票后收款”在法律性质上有相似之处，我们可以从合同约定、法律法规以及潜在风险等角度进行综合分析。
一、合同约定
在商业交易中，交易双方完全可以在合同中明确约定开票与供货的顺序。如果双方达成一致，同意先开发票后供货，并且这种约定不违反任何法律法规，那么这种做法在合同层面上是合法的。合同是双方意思表示一致的结果，对双方均具有法律约束力。
二、法律法规
从法律法规的角度来看，并没有明确的条文规定发票的开具时间必须在供货之前或之后。根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，应当向付款方开具发票。但这一规定并未对开票与供货的具体顺序做出限制。因此，从法律条文的角度分析，先开发票后供货并不直接违反法律规定。
三、潜在风险与注意事项
尽管先开发票后供货在法律上可能并无直接障碍，但企业在实际操作中仍需谨慎对待，并充分考虑以下潜在风险：
税务风险：发票一旦开具，即产生纳税义务。即使货物尚未供应，企业也需在相应纳税申报期内申报缴纳税款。这可能会增加企业的税务负担，并可能引起税务部门的关注。
财务风险：先开发票但货物未能及时供应或对方未能按时付款，会形成应收账款，影响企业资金周转和财务状况。若后续收款困难，还可能导致坏账损失。
合同履行风险：如果合同中明确约定了供货时间，而企业因各种原因未能按时供货，可能构成违约，需要承担相应的违约责任。
发票管理风险：开票后若因各种原因需要作废或冲销发票，将增加企业的管理复杂性和成本。
四、官方建议与防范措施
为了降低潜在风险，企业在实际操作中可以采取以下防范措施：
明确合同约定：在合同中详细约定开票与供货的具体时间、条件以及违约责任等条款，确保双方权益得到充分保障。
加强沟通协作：交易双方应保持密切沟通，确保开票与供货流程的顺畅进行。在开票前，可以确认对方的付款意愿和供货需求，以降低风险。
风险管理：企业应综合考虑税务、财务和合同履行等风险，根据实际情况灵活选择开票与供货的顺序。在必要时，可以寻求专业法律或税务顾问的帮助。
综上所述，先开发票后供货在一般情况下并不直接违反法律规定，但企业在实际操作中应充分考虑其中存在的风险和额外管理成本，并采取相应的防范措施以确保自身权益不受损害。