告知承诺制与一般程序审批制的主要区别体现在审批流程、申请人责任、行政机关监管方式以及适用范围等多个方面。以下是对这两者的详细对比分析：
一、审批流程
告知承诺制：
- 简化流程：行政机关以书面形式将法律法规规定的证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人。
- 承诺即办：申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺的法律责任后，行政机关不再索要相关证明，直接依据书面承诺办理相关事项。
一般程序审批制：
- 严格审查：申请人需要提交一系列证明材料，行政机关会对这些材料进行严格审查，确保申请人符合相关条件、标准和要求。
- 审批周期长：由于需要逐一审查材料，审批周期相对较长，申请人需要花费更多时间和精力准备和提交材料。
二、申请人责任
告知承诺制：
- 承诺真实：申请人需确保承诺内容的真实性，一旦承诺不实，将承担相应的法律责任，如被撤销许可、罚款等。
- 主动履行：申请人需主动履行承诺中的义务，如按时完成相关建设、提供必要服务等。
一般程序审批制：
- 材料真实：申请人需确保提交的材料真实、准确、完整，如有虚假，将承担法律责任。
- 被动接受审查：申请人主要任务是提交材料，并接受行政机关的审查，无需主动承诺或履行特定义务（除提交材料外）。
三、行政机关监管方式
告知承诺制：
- 事中事后监管：行政机关在办理事项后，会加强对申请人承诺履行情况的监管，确保申请人实际履行了承诺。
- 信用管理：将申请人的承诺履行情况纳入信用管理，对失信行为进行惩戒。
一般程序审批制：
- 事前审查为主：行政机关主要在事前对申请人的材料进行审查，确保申请人符合相关条件、标准和要求。
- 事后监管相对较少：虽然事后也会进行监管，但相对于告知承诺制，事后监管的力度和频率可能较低。
四、适用范围
告知承诺制：
- 广泛适用：适用于各类行政许可事项中，如专业技术人员资格考试报名、企业设立登记、建筑施工许可证办理等。
- 创新方式：作为一种创新的行政审批方式，告知承诺制旨在简化流程、提高效率，便利申请人办事。
一般程序审批制：
- 传统方式：作为传统的行政审批方式，一般程序审批制适用于需要严格审查申请人条件的各类行政许可事项。
- 适用范围广但效率较低：虽然适用范围广泛，但由于审批流程相对复杂，效率可能较低。
五、实例对比
以建筑施工许可证办理为例：
- 告知承诺制：建设单位无需再提供银行出具的资金证明等复杂材料，只需书面承诺建设资金已经落实，行政部门即可为其办理施工许可证。之后，行政部门会加强监管，确保建设单位实际履行了承诺。
- 一般程序审批制：建设单位需要提交包括银行出具的资金证明在内的一系列材料，行政部门会对这些材料进行严格审查，确保建设资金已经落实且符合相关要求后，才会办理施工许可证。
总结与建议：
告知承诺制和一般程序审批制各有优劣，适用于不同的场景和需求。告知承诺制简化了流程、提高了效率，但要求申请人具备较高的诚信意识和自我约束能力；一般程序审批制则更加严格、稳妥，但审批周期较长、效率较低。
如果您在合同纠纷或婚姻家庭领域遇到法律问题，或者对告知承诺制和一般程序审批制有进一步的疑问，欢迎直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。