告知承诺制和容缺受理的主要区别在于办理流程和材料要求上。

一. 告知承诺制

1. 含义：告知承诺制是指申请人提出行政审批申请，审批机关一次性告知其需要提交的申请材料。在申请人不能完整提交的情况下，只要申请人以书面形式做出相应承诺，窗口即可视为材料齐全直接受理，审批部门在承诺时限内出具办理结果。
2. 特点：此制度下，申请人需对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，并承诺将按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准和要求履行。若事后核查发现未履行承诺，将按相关制度进行约束，并承担失信后果。

二. 容缺受理

1. 含义：容缺受理是指申请人在办理政务服务事项时，虽然部分次要条件或手续欠缺，但只要基本条件、主要申请材料齐全且符合法定条件，窗口即可先予受理。申请人在承诺的时限内补齐全部材料后，审批部门在承诺办结时限内及时出具办理结果。
2. 特点：此制度下，所缺材料需符合不直接违反国家及地方法律法规等要求，且申请人需承诺在约定的时限内补正全部容缺材料。若不能按期补齐补正材料，办件将作退回处理，并记录未履行承诺行为。

我的观点：告知承诺制更侧重于申请人的承诺和事后的监管，而容缺受理则更侧重于在申请人材料不全时的先受理后补齐。两者都旨在提高政务服务效率，但具体适用场景和操作流程有所不同。如有进一步需要，您可以继续咨询我。