结论：建设工程因开发商原因延期开工长达16个月，这种情况不一定属于情势变更，需要结合具体情形来判断。
情势变更的构成要件：
须有情势变更之事实：这是指合同赖以成立的环境或基础发生异常变动，且这种变动是当事人在订立合同时无法预见的。在您所描述的情况中，开发商原因导致的延期开工，若属于开发商在合同订立时无法预见的情况（如政策调整、不可抗力等导致开发商无法按时开工），则可能满足这一要件。但若开发商因自身资金、管理等问题导致延期，且这些问题在合同订立时已存在或可预见，则不满足。
情势变更须发生在合同成立以后，履行终止之前：即合同已经成立并生效，但尚未履行完毕之前，发生了情势变更的事实。在您的情况中，若延期开工发生在合同成立后，且尚未开始履行或履行过程中，则满足这一时间要件。
情势变更须不可归责于当事人：即情势变更的发生不是因一方当事人的过错造成的。在您所描述的情况中，若延期开工完全是由于开发商的原因（如资金链断裂、管理不善等），且这些原因可归责于开发商，则不满足这一要件。但若延期开工是由于第三方原因（如政府政策调整、自然灾害等）导致，且开发商无过错，则可能满足。
情势变更须使履行原合同显失公平：即如果继续履行原合同，将对一方当事人明显不公平。在您的情况中，若延期开工导致承包商成本大幅增加（如人工、材料价格上涨），且这些增加的成本无法通过合同调整或索赔得到补偿，则可能构成显失公平。
具体分析：
若满足情势变更要件：若上述四个要件均满足，则承包商可以依据《民法典》中关于情势变更的规定，与开发商协商变更或解除合同，并请求调整合同价格或赔偿损失。
若不满足情势变更要件：若延期开工是由于开发商的可归责原因（如资金、管理问题）导致，且不满足情势变更的其他要件，则承包商可能无法直接依据情势变更的规定主张权利。但承包商仍可以依据合同中的违约条款，要求开发商承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
建议：
收集证据：无论是否属于情势变更，承包商都应积极收集与延期开工相关的证据，如合同、沟通记录、政府文件等，以证明延期开工的原因和责任归属。
协商解决：在证据充分的情况下，承包商可以与开发商进行协商，寻求变更或解除合同，或调整合同价格、赔偿损失等解决方案。
法律途径：若协商无果，承包商可以依据合同中的争议解决条款，通过仲裁或诉讼等法律途径维护自身权益。
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