结论：在耕地上造林是否违法，需根据耕地的性质、用途以及是否获得相关部门批准来判断。

详细分析：

1. 永久基本农田：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》，永久基本农田是依法划定的优质耕地，主要用于粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
   • 在永久基本农田上造林是违法的，因为这改变了土地的农业用途，违反了法律法规对永久基本农田的保护规定。

2. 一般耕地：

   • 对于非永久基本农田的一般耕地，其用途相对灵活，但也不能随意改变其农业用途，包括造林。
   • 如果确实需要在一般耕地上造林，应经过相关部门的批准或备案。未经批准擅自造林，可能构成违法行为，面临行政处罚，如被责令限期恢复原状、罚款等。

3. 相关法律法规：

   • 《中华人民共和国土地管理法》明确规定了土地的用途管制制度，禁止占用永久基本农田发展林果业等行为。
   • 《基本农田保护条例》进一步细化了对永久基本农田的保护措施，明确了任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。
   • 国务院办公厅发布的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等政策文件，也强调了保护耕地的重要性，并明确了耕地利用优先序，要求严格控制耕地转为林地等其他类型农用地。

4. 合法造林的情况：

   • 如果经过相关部门的批准或备案，可以在一般耕地上造林。但这种情况通常受到严格的限制和监管，且需要符合当地的农业发展规划和土地利用总体规划。
   • 在某些特定情况下，如政府出台相关政策允许在耕地上造林以促进生态建设，只要严格按照政策规定进行，同样属于合法行为。

建议：

• 在决定是否在耕地上造林之前，务必先了解当地的法律法规和政策规定，并咨询相关部门的意见。
• 如果确实需要在耕地上造林，应依法办理相关手续并获得批准或许可后再进行造林活动，以避免可能的法律风险。

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