虚开小规模发票是违法的，以下从不同角度为你详细分析：
法律定性角度
根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票（即普通发票，小规模纳税人开具的发票多属此类），情节严重的，构成虚开发票罪。这里的“情节严重”通常指虚开发票份数、金额达到一定标准，或造成国家税款损失等后果。即使小规模纳税人开具的发票金额较小，只要存在虚开行为且符合立案标准，就可能被追究刑事责任。
行政处罚角度
即使虚开行为未达到刑事立案标准，税务机关仍可依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条进行行政处罚。处罚措施包括没收违法所得、罚款（最高可达50万元），情节严重的还会被吊销发票领用资格。例如，企业为他人虚开发票获取手续费，即使金额不大，也可能面临行政处罚。
实务风险角度
实务中，虚开小规模发票的常见情形包括：为他人代开发票、开具与实际经营不符的发票、以虚假交易套取发票等。这些行为不仅可能被税务机关通过大数据比对发现，还会引发上下游企业的连带风险。例如，受票方若用虚开发票抵扣成本，可能被认定为偷税，面临补税、滞纳金及罚款。
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