招投标代理费一般由招标人支付，但具体支付方需根据招标文件或合同约定来确定。以下是对该问题的详细分析：
一、常规情况下的支付方
在招投标活动中，招标代理机构是受招标人的委托，负责组织招投标活动的专业机构。根据常规做法和行业惯例，招投标代理费通常由招标人承担。这是因为招标代理机构的服务对象主要是招标人，其提供的服务（如编制招标文件、组织开标、评标等）也是为了满足招标人的需求。
二、特殊情况下的支付方
尽管常规情况下招投标代理费由招标人支付，但也存在一些特殊情况，其中代理费可能由其他方承担：
招标文件或合同约定：
- 如果招标文件或招标人与招标代理机构签订的合同中明确约定了代理费由中标人或其他方承担，那么应按照约定执行。这种约定在特定情况下是合理的，例如当招标人希望减轻自身负担，或者中标人愿意承担部分费用以获取项目时。
双方协商：
- 在某些情况下，招标人和招标代理机构可能通过协商达成一致，决定由其他方（如中标人）承担部分或全部代理费。这种协商结果应体现在招标文件或合同中，以确保双方的权益得到保障。
三、法律建议
明确约定：
- 为了避免纠纷和误解，建议在招标文件或合同中明确约定招投标代理费的支付方和支付方式。这样可以在活动开始前就明确各方的责任和义务，减少后续争议的可能性。
审查合同条款：
- 在签订招标代理合同时，招标人应仔细审查合同条款，确保代理费的支付方式、金额和时间等关键信息得到明确约定。同时，中标人在参与招投标活动时，也应认真阅读招标文件，了解代理费的支付情况，避免在后续过程中产生不必要的纠纷。
咨询专业律师：
- 如果在招投标代理费的支付问题上存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师。律师可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，帮助当事人维护自身权益。
在实际操作中，招投标代理费的支付方可能因具体情况而有所不同。因此，在参与招投标活动时，各方应仔细阅读招标文件和合同条款，明确代理费的支付情况，并在必要时咨询专业律师以获取法律支持。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。