结论前置：证据不足时公安机关仍移送起诉，主要基于法律程序要求、证据审查的阶段性特征以及司法实践中的复杂考量。以下从不同角度详细分析：

1. 法律程序的要求：移送起诉是法定流程

根据《刑事诉讼法》第162条，公安机关侦查终结后，若认为案件事实清楚、证据确实充分，应当移送检察院审查起诉。“证据不足”并非绝对禁止移送的条件，而是检察院审查起诉阶段的判断标准。公安机关的职责是收集证据并初步判断是否构成犯罪，而非最终定罪。因此，即使证据存在瑕疵或不完全充分，只要公安机关认为已达到“基本构成犯罪”的标准，仍需依法移送，由检察院进一步审查。

举例：若公安机关掌握嫌疑人供述、部分物证或证人证言，但证据链未完全闭合（如缺乏直接证据证明犯罪动机），仍可能移送起诉。检察院审查后若认为证据不足，可退回补充侦查或作出不起诉决定。

2. 证据审查的阶段性：公安机关与检察院的分工不同

公安机关的侦查阶段侧重于“收集证据”，而检察院的审查起诉阶段侧重于“审查证据的充分性”。公安机关移送起诉时，证据可能已形成初步链条，但尚未达到“排除合理怀疑”的标准。例如：

• 证据数量不足：仅有间接证据，缺乏直接证据；
• 证据质量瑕疵：证人证言存在矛盾，或物证鉴定意见不完整；
• 证据关联性存疑：部分证据与犯罪行为关联性较弱。

检察院收到案件后，会通过退回补充侦查、自行补充侦查或要求公安机关补充证据等方式，进一步完善证据体系。若最终仍无法补足证据，检察院将依法作出不起诉决定。

3. 司法实践中的复杂考量：避免“以移代侦”或“放纵犯罪”

公安机关移送证据不足的案件，可能出于以下实践考量：

• 避免超期羁押：若侦查期限届满仍未收集到充分证据，公安机关需依法移送起诉或释放嫌疑人。移送起诉可延长案件处理周期，为补充证据争取时间；
• 推动检察院介入：检察院提前介入审查，可能通过指导侦查补充关键证据（如要求重新鉴定、调取新证据等）；
• 平衡“不枉不纵”原则：若公安机关认为嫌疑人确有重大犯罪嫌疑，但证据暂不充分，移送起诉可避免因证据瑕疵导致犯罪分子逃脱法律制裁。

风险提示：若检察院经审查认为证据不足，可能作出两种处理：

1. 存疑不起诉：直接终止诉讼程序，嫌疑人无罪释放；
2. 退回补充侦查：要求公安机关在1个月内补充证据，最多可退回两次。若仍无法补足证据，检察院将作出不起诉决定。

4. 对当事人的建议：如何应对证据不足的移送起诉

若您或家人因证据不足被移送起诉，可采取以下措施：

• 及时委托律师：律师可在审查起诉阶段查阅案卷材料，向检察院提出“证据不足、应不起诉”的法律意见；
• 申请非法证据排除：若证据存在刑讯逼供、伪造等非法情形，可要求检察院依法排除；
• 推动补充侦查：通过律师与公安机关沟通，促使补充关键证据（如监控录像、同案犯证言等）；
• 关注检察院审查期限：检察院审查起诉期限一般为1个月（可延长15日），若退回补充侦查，期限重新计算。可利用此期间争取有利证据。

总结：证据不足时公安机关移送起诉，是法律程序、分工协作与实践考量的综合结果。对当事人而言，关键在于通过律师介入，在检察院审查阶段推动证据补足或争取不起诉决定。如有具体案件疑问，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细分析。