经营者集中反垄断不予禁止的情形，主要基于经营者集中不会对市场竞争产生排除、限制效果的前提。以下是对此问题的详细分析：
经营者集中未达到申报标准且无排除、限制竞争之虞：
- 当经营者集中未达到国务院规定的申报标准时，原则上无需进行反垄断申报。但需注意，若反垄断执法机构有证据证明该集中可能排除或限制竞争，仍可要求申报。若经营者集中确实未达到申报标准，且无证据表明其会对市场竞争产生不良影响，则通常不会被禁止。
经营者集中虽达到申报标准，但经审查不会排除、限制竞争：
- 即使经营者集中达到了申报标准，也并不意味着一定会被禁止。反垄断执法机构会对申报的经营者集中进行审查，包括集中对市场竞争的影响、参与集中的经营者的市场份额、市场控制力等因素。若审查结果显示该集中不会排除、限制竞争，或者能够证明该集中将产生效率、促进技术进步等积极效果，且这些积极效果能够抵消或超过其可能产生的排除、限制竞争效果，则反垄断执法机构可能会作出不予禁止的决定。
经营者集中符合豁免情形：
- 在某些特定情况下，即使经营者集中可能对市场竞争产生一定影响，但也可能因符合豁免情形而获得批准。例如，若经营者能够证明该集中是为了改善市场条件、促进技术进步、增强经济效率等目的，且这些目的的实现将有利于消费者和社会公共利益，同时该集中不会严重削弱市场竞争，则可能获得豁免。
具体案例与法律解释：
案例一：假设有两家小型企业A和B，它们计划通过合并来扩大生产规模、提高生产效率。由于这两家企业在市场上的份额较小，合并后也不会对市场竞争产生显著影响，且合并有助于提升行业整体效率，因此该合并可能不会被反垄断执法机构禁止。
案例二：另一家大型企业C计划收购一家具有创新技术的小型企业D。虽然C企业在市场上的份额较大，但收购D企业主要是为了获取其创新技术，以推动自身产品的升级换代。若C企业能够证明该收购不会排除、限制竞争，且将促进技术进步和消费者福利的提升，则该收购可能获得反垄断执法机构的批准。
法律建议：
- 对于计划进行经营者集中的企业，建议在进行集中前充分评估其对市场竞争的影响，并准备充分的证据和理由来支持其集中行为不会排除、限制竞争。
- 若经营者集中达到申报标准，应及时向反垄断执法机构进行申报，并积极配合审查工作，提供真实、准确、完整的申报材料。
- 在申报过程中，企业可以积极与反垄断执法机构沟通，就集中的目的、效果、对市场竞争的影响等问题进行充分阐述，以争取获得不予禁止的决定。
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