在限速低于60公里/小时的公路上超速不足50%的，确实存在可以不处罚的情形，这一规定的依据主要来源于《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》中的相关条款。以下是对这一问题的详细分析：

1. 具体规定：

   • 根据《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》第五点第四项的规定，在限速低于60公里/小时的公路上，如果机动车超速未达50%，且未造成后果的，由公安交通管理部门予以警告，即不进行罚款或扣分等处罚。这一规定体现了对轻微超速行为的宽容处理原则，旨在减少不必要的执法干预，同时保障道路交通安全。

2. 适用条件：

   • 限速低于60公里/小时：这是该规定适用的前提条件，即道路限速必须低于60公里/小时。
   • 超速未达50%：机动车的实际行驶速度必须未超过限速的50%。例如，如果道路限速为50公里/小时，那么机动车的行驶速度只要不超过75公里/小时（即50公里/小时的150%），就符合这一条件。
   • 未造成后果：这一条件通常指的是超速行为没有引发交通事故或造成其他不良后果。如果超速行为导致了事故或损害，那么即使超速未达50%，也可能面临更严厉的处罚。

3. 法律后果：

   • 在满足上述条件的情况下，公安交通管理部门将对超速行为予以警告，而不会进行罚款或扣分等处罚。这种处理方式既体现了对轻微违法行为的宽容，也起到了警示和教育的作用。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 虽然存在上述不处罚的情形，但驾驶员仍应严格遵守道路限速规定，确保行车安全。超速行驶不仅可能面临法律处罚，更重要的是会增加交通事故的风险，危及自己和他人的生命安全。
   • 如果驾驶员对超速处罚有异议，可以通过合法途径进行申诉或复议。在申诉或复议过程中，应提供充分的证据来支持自己的观点，如行车记录仪视频、道路限速标志照片等。

总结来说，在限速低于60公里/小时的公路上超速不足50%且未造成后果的，确实存在可以不处罚的情形。但驾驶员仍应严格遵守道路限速规定，确保行车安全。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。