电价调整合规吗-李厚伟律师|法行宝
2026-06-12 合同纠纷

电价调整的合规性需结合具体调整方式与现行法律法规综合判断。根据新闻背景,贵州、湖北、陕西等地取消固定分时电价,转由市场形成电价,这一调整符合国家政策导向与电力市场改革趋势,具有合规性。以下从法律框架、政策依据、市场影响三个维度展开分析:

一、法律框架:电价调整的合法性基础

  1. 《电力法》与市场定价原则
    根据《中华人民共和国电力法》第三十五条,电价实行统一政策、统一定价原则,但同时允许“分类定价”与“分时定价”。新闻中多地取消固定分时电价,并非完全废除分时电价,而是将定价权从行政核定转向市场形成,符合《电力法》中“发挥市场在资源配置中的决定性作用”的立法精神。

  2. 《电力中长期市场基本规则》的明确指引
    国家发展改革委、国家能源局发布的《电力中长期市场基本规则》明确规定,对直接参与市场交易的经营主体,不再人为规定分时电价水平和时段。这一政策直接为地方取消固定分时电价提供了合法性依据,标志着电价形成机制从“计划主导”向“市场形成”的深度转型。

二、政策依据:改革背景与目标

  1. 电力系统供需格局变化
    随着“双碳”战略推进,风电、光伏等可再生能源装机容量快速增长,电网供需曲线发生根本性变化。固定分时电价采用固定时段划分模式,已无法灵活适配新能源高占比的新型电力系统特征。例如,中午时段光伏发电出力多,但按原机制仍被划分为用电高峰,导致电价信号失真。取消固定分时电价,可更精准反映市场供需关系。

  2. 电力现货市场的建立
    我国已实现省级电力现货市场基本全覆盖,通过实时竞价形成准确反映电力供需情况的真实电价。相比固定时段分时价格,现货价格信号更加精准、灵活。取消固定分时电价,可畅通电力“批发市场”与“零售市场”之间的价格传导,引导用户根据实时价格变化调整用电行为。

三、市场影响:合规调整的实践路径

  1. 调整方式:全覆盖与分步走

    • 全覆盖模式:以湖北、陕西为代表,售电公司代理零售用户全部纳入,终端分时电价由市场交易价格传导形成。例如,陕西电力交易中心明确,2026年市场化用户分时价格不再执行峰谷浮动政策,最低电价将出现在中午光伏大发时段。
    • 分步走模式:以广东为代表,保留部分行政分时电价兜底约束,推出多元用电套餐,设置改革过渡期。例如,对10kV以下工商业用户,具备条件的可自主选择直接参与市场交易,未主动参与的则视同市场购电用户,按照保底售电有关规定执行。
  2. 对用户的影响

    • 短期影响:普通用户电价水平不受直接影响,政府仍通过电网代理购电用户统筹优化峰谷时段划分和价格浮动比例,确保民生用电安全。
    • 长期影响:以更精准的价格信号引导用户合理规划用电,例如通过AI管理系统在现货市场捕捉电价波动,提供复合型服务降低用户综合用能成本。
  3. 对储能行业的影响
    取消固定分时电价后,储能电站需从“价差依赖”转向“系统价值+容量价值”,通过参与电能量市场、辅助服务市场、容量机制实现多收益叠加。例如,用户侧储能应转型成为用户综合能源管家,电网侧储能需从“价差依赖”转向“系统价值+容量价值”,电源侧储能应更好发挥新能源电站“稳定器”作用。

四、合规性总结与建议

  1. 合规性结论
    多地取消固定分时电价,符合《电力法》《电力中长期市场基本规则》等法律法规,顺应电力市场改革趋势,具有合法性与合理性。

  2. 对用户的建议

    • 关注价格信号:及时调整用电习惯,利用低价时段用电,降低用电成本。
    • 参与市场交易:具备条件的工商业用户可自主选择直接参与市场交易,获取更灵活的电价机制。
    • 咨询专业意见:对电价调整有疑问或需制定用电策略的用户,可直接咨询,获取针对性法律建议。
  3. 对行业的启示
    电力市场改革更突出“市场导向”,储能等行业需提升专业运营能力,凭“真本事”适应市场变化。例如,储能电站需主动研判市场供需、制定科学运营策略,精准捕捉动态峰谷时段,最大化挖掘套利空间。