关于工地上不戴帽子（这里主要指安全帽）罚款是否合法的问题，我可以明确地告诉您，工地上不戴安全帽进行罚款是有明确法律依据的，并且这种做法在符合一定条件下是合法的。

首先，从国家法律法规层面来看，《中华人民共和国安全生产法》是保障安全生产的基本法律。该法明确规定，从业人员在作业过程中必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，其中就包括安全帽。对于违反这一规定的行为，法律赋予了生产经营单位批评教育、依照规章制度给予处分的权力。这意味着，如果工人不戴安全帽，施工单位有权依据相关法律法规进行处罚，罚款是其中一种可能的处罚方式。

其次，除了国家层面的法律，各地为了加强安全生产管理，还会根据实际情况制定相关的安全生产条例。这些条例往往对劳动防护用品的佩戴有更为具体和细致的规定，包括安全帽的使用。在某些地区，不按规定佩戴安全帽等防护用品的行为，会明确受到一定金额的罚款。因此，工地管理方也可以依据这些地方规定，对违规人员进行处罚。

再者，从企业规章制度层面来看，施工企业为了保障施工现场的安全，通常会制定详细的安全生产规章制度。这些制度会明确规定进入工地必须佩戴安全帽，并对违规行为设定具体的罚款标准。只要这些规章制度的制定程序合法（如经过民主程序、向劳动者公示等），内容不违反法律法规的强制性规定，并且已经向员工进行了充分的告知和培训，那么企业就有权依据这些规章制度对不佩戴安全帽的员工进行罚款。

总结与建议：

工地上不戴安全帽不仅违反了法律法规和安全生产规程，也违背了劳动合同和企业规章制度的要求。因此，用人单位有权依据相关规定对违规者进行处罚，包括罚款。同时，为了保障自身安全，工人也应自觉遵守各项安全规定，正确佩戴和使用安全帽等劳动防护用品。这不仅是对自己负责，也是对他人和整个施工项目的负责。如果您在工地上遇到不戴安全帽被罚款的情况，并且认为罚款不合理或存在争议，建议您及时与施工单位沟通协商，或者向相关部门进行投诉和举报。