结论前置：虽然法律并未强制规定供用气协议必须签订，但鉴于其能明确双方权利义务、减少纠纷并提供法律保障，建议尽可能签订书面供用气协议。以下从不同角度详细分析：
一、供用气协议的法律性质与必要性
法律性质：根据《中华人民共和国民法典》，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。供用气协议作为合同的一种，同样具有法律效力，能够明确双方的权利和义务。
必要性：供用气协议在规范燃气供应行为、保障用户合法权益方面具有重要作用。对于燃气供应企业而言，协议是规范经营行为、确保用户合规使用燃气的法律依据；对于用户而言，协议则是维护自身权益、确保获得稳定安全燃气供应的重要保障。
二、签订供用气协议的情况与内容
签订情况：实际操作中，多数燃气供应商会与用户签订书面供用气协议，以详细约定供气的种类、质量、价格、计量方式、供气时间、设施维护责任等关键条款。然而，也存在未签订书面协议而直接建立供气关系的情况，此时双方的权利义务可能依据当地法律法规、行业惯例或交易习惯来确定。
协议内容：一份完整的供用气协议应涵盖供气的具体条件、双方的权利义务、计费方式、违约责任以及争议解决机制等内容。例如，协议中应明确燃气的质量标准，确保用户使用的燃气符合安全要求；同时，应约定计费方式，避免因价格争议产生纠纷。
三、不签订供用气协议的风险
证据不足与责任难以界定：没有书面协议作为依据，一旦发生纠纷，双方可能面临证据不足的问题，导致责任难以界定。例如，如果燃气供应企业突然中断供应，用户可能因缺乏协议依据而难以维权。
用户权益保护不力：没有协议约束，燃气供应商可能随意中断供应、提高价格或降低服务质量。用户则可能因缺乏法律依据而难以维权，导致自身权益受损。
四、建议与对策
积极签订协议：为避免潜在纠纷和风险，建议用户和燃气供应企业在建立供气关系时务必签订书面供用气协议。协议应明确双方的权利义务、供气条件、计费方式等关键条款，以确保合同的严谨性和可操作性。
完善协议条款：在签订协议时，用户应仔细阅读协议条款，确保自身权益得到充分保障。如果发现协议中存在模糊或不利于自身的条款，应及时与燃气供应企业协商修改。
保留相关证据：即使签订了书面协议，用户也应保留好与供气相关的所有证据，如缴费凭证、供气记录等。这些证据在发生纠纷时可能起到关键作用。
及时咨询与维权：如果在使用燃气过程中遇到问题或纠纷，用户应及时向燃气供应企业反映并协商解决。如果协商无果，可以向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自身合法权益。
总结：虽然法律并未强制规定供用气协议必须签订，但考虑到其能明确双方权利义务、减少纠纷并提供法律保障，建议用户和燃气供应企业在建立供气关系时尽可能签订书面协议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。