结论：需分情况讨论，若拟查封土地已被其他部门依法先行查封，税务部门一般不能重复查封；但若存在特定情形（如原查封解除、查封程序违法等），税务部门仍可能依法查封。以下从法律程序、查封效力、特殊情形三个角度展开分析：

一、法律程序：查封的排他性与优先性

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条及《民事诉讼法》相关规定，税务机关对欠缴税款的纳税人财产（包括土地）享有查封权，但需遵循“先到先得”原则。若其他部门（如法院、其他行政机关）已依法先行查封该土地，税务部门原则上不得重复查封，但可申请参与分配或轮候查封。
法律依据：

• 《税收征收管理法》第四十条：税务机关采取强制执行措施时，对纳税人未缴纳的滞纳金同时强制执行，但需以“未解除查封、扣押、冻结”为前提。
  
• 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条：对已被其他法院查封的财产，后续法院可轮候查封，但查封效力以先查封法院解除为生效条件。

二、查封效力：原查封的合法性与存续状态

若原查封存在以下情形，税务部门可依法主张查封：

1. 原查封已解除：如原查封部门因案件终结、当事人履行义务等原因解除查封，税务部门可立即申请查封。
   
2. 原查封程序违法：若原查封未依法送达文书、未公示或超出查封期限，税务部门可申请撤销原查封后实施查封。
   
3. 查封标的扩大或变更：若原查封仅针对土地部分权益（如使用权），而税务部门需查封完整产权（如所有权），可依法申请补充查封。
   案例参考：
   某企业因债务纠纷被法院查封土地使用权，后因未缴纳税款被税务机关申请查封同一土地所有权。法院经审查认为，原查封未涉及所有权，遂准许税务机关查封。

三、特殊情形：税务优先权的行使

在特定条件下，税务部门可能突破“先到先得”原则：

1. 税收优先权：根据《税收征收管理法》第四十五条，税务机关对欠税人财产的查封优先于无担保债权，但劣后于已设定抵押、质押或被留置的财产。若其他部门查封基于普通债权，税务部门可主张优先查封。
   
2. 协助执行义务：若其他部门查封后未依法处置财产，税务部门可依据《税收征收管理法》第五条，要求协助执行部门优先清偿税款。
   风险提示：
   税务部门行使优先权需严格依法定程序，否则可能面临行政复议或诉讼风险。例如，未先行催缴税款直接查封，可能被认定为程序违法。

实务建议

1. 核查原查封信息：通过不动产登记中心或原查封部门调取查封文书，确认查封范围、期限及法律依据。
   
2. 评估税收债权性质：区分税款与滞纳金、罚款，优先主张税款查封权。
   
3. 申请参与分配：若土地已进入执行程序，税务部门可依据《民事诉讼法司法解释》第五百零八条，申请在拍卖价款中优先受偿。
   

如需进一步分析具体案件中的查封效力或程序合规性，可直接向我咨询，我将结合土地权属、查封文书记载内容等细节提供专项法律意见。