非法转包发生工伤时，是可以适用先行支付规则的。以下是对这一问题的详细分析：

一、先行支付规则的基本概念

先行支付规则，通常指的是在工伤保险制度中，当用人单位未依法缴纳工伤保险费，且发生工伤事故后，劳动者有权要求工伤保险基金先行支付相关工伤保险待遇。这一规则旨在保障劳动者的合法权益，确保其在工伤后能够及时获得医疗救治和经济补偿。

二、非法转包与工伤责任

在非法转包的情况下，虽然转包行为本身可能违反了相关法律法规，但并不影响工伤责任的认定。根据《工伤保险条例》及相关规定，劳动者在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。这里的“雇主”包括直接雇主和实际承担用工管理责任的主体。在非法转包中，虽然转包方可能不是直接用工方，但如果其实际承担了用工管理责任，或者与直接用工方存在连带关系，那么转包方也可能需要承担工伤赔偿责任。

三、先行支付规则在非法转包中的适用

1. 工伤保险基金的先行支付：

   • 当非法转包中的劳动者发生工伤，且转包方未依法缴纳工伤保险费时，劳动者有权要求工伤保险基金先行支付工伤保险待遇。
   • 工伤保险基金在先行支付后，有权向转包方追偿。这是因为转包方作为实际或潜在的用工责任主体，应当承担工伤保险费用的缴纳义务。

2. 追偿权的行使：

   • 工伤保险基金在先行支付后，会依法向转包方行使追偿权。转包方不得以非法转包为由拒绝承担工伤保险责任。
   • 如果转包方无力支付或拒不支付，工伤保险基金可以通过法律途径进行追偿，包括申请强制执行等。

四、实际操作中的注意事项

1. 证据收集：

   • 劳动者在申请先行支付时，需要提供充分的证据证明其与转包方之间存在劳动关系或雇佣关系，以及工伤事故的发生和损害后果。
   • 这些证据可能包括劳动合同、工资单、工作证、工伤认定书、医疗费用单据等。

2. 申请流程：

   • 劳动者应首先向当地社会保险行政部门提出工伤认定申请，获得工伤认定书后，再向工伤保险基金申请先行支付。
   • 在申请过程中，劳动者应详细说明非法转包的情况，并提供相关证据支持其申请。

3. 法律援助：

   • 如果劳动者在申请先行支付过程中遇到困难或争议，可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护其合法权益。

五、法律后果

如果转包方未依法缴纳工伤保险费，且拒绝承担工伤赔偿责任，那么其可能面临法律制裁，包括被责令支付工伤保险待遇、罚款等。同时，工伤保险基金在先行支付后也有权向转包方追偿，这可能会给转包方带来经济压力。

总结来说，非法转包发生工伤时，劳动者是可以适用先行支付规则的。这一规则旨在保障劳动者的合法权益，确保其在工伤后能够及时获得医疗救治和经济补偿。如果在实际操作中遇到困难或争议，建议劳动者及时咨询专业律师以维护其合法权益。