设施农用地在符合相关规定和审批程序的情况下，可以用于盖牛栏。具体分析如下：

1. 设施农用地的定义与用途
   根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），设施农用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地和辅助设施用地。其中，畜禽养殖设施用地明确包括养殖圈舍、饲养场等，因此牛栏属于畜禽养殖设施用地范畴，原则上允许建设。

2. 需满足的条件

   • 符合规划：设施农用地需符合国土空间规划、村庄规划或农业专项规划，且不得占用永久基本农田（生态保护红线内或已划入永久基本农田的除外）。
     
   • 用地规模合理：辅助设施用地规模需控制在项目用地规模一定比例内（如规模化养殖不超过15%），具体比例由省级自然资源部门规定。
     
   • 备案与审批：需经乡镇政府备案，并由县级自然资源、农业农村部门审核通过。涉及补划永久基本农田的，须经省级自然资源部门批准。
     
   • 环保要求：需符合动物防疫、环境保护等规定，如远离居民区、配备粪污处理设施等。

3. 禁止性情形

   • 若以设施农用地为名进行非农业建设（如建住宅、加工厂等），属于违法用地。
     
   • 未履行备案或审批程序擅自建设，可能面临拆除、罚款等处罚。
     
   • 占用生态保护红线或永久基本农田（特殊情形除外）的，项目将被叫停并恢复原状。

建议：若您计划建设牛栏，需先向当地乡镇政府咨询具体政策，确认土地性质、规划符合性及备案流程，并确保环保措施到位。如有进一步疑问，可直接向我咨询相关细节。