在土地权属争议中，政府作出处理决定的情形主要包括以下几种：
当事人协商未果，申请政府处理：
- 当土地权属发生争议时，双方当事人首先应当尝试通过协商解决。如果协商不成，任何一方或双方可以共同向有管辖权的政府（通常是县级以上人民政府）提出处理申请。政府在受理申请后，会依据相关法律法规和事实证据，对争议土地的权属进行调查、核实，并最终作出处理决定。
政府依职权主动处理：
- 在某些情况下，政府可能发现存在土地权属争议，且该争议可能影响到公共利益、社会稳定或国家安全等。此时，政府可以依职权主动介入，对争议土地进行调查，并根据调查结果作出处理决定。这种情况通常发生在争议土地涉及重大公共利益或历史遗留问题较为复杂时。
上级政府指令下级政府处理：
- 当上级政府发现下级政府管辖范围内存在土地权属争议，且认为该争议需要由上级政府或指定下级政府进行处理时，上级政府可以向下级政府发出指令，要求其对该争议进行处理。下级政府在接到指令后，应当按照上级政府的要求进行调查和处理，并上报处理结果。
涉及跨行政区域的土地权属争议：
- 当土地权属争议涉及两个或两个以上行政区域时，相关政府可能无法单独处理该争议。此时，通常需要由共同的上一级政府或指定某一政府进行协调处理。这种情况下，政府会组织相关各方进行协商，并根据协商结果或调查事实作出处理决定。
法律背景与建议：
- 法律依据：土地权属争议的处理主要依据《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例，以及地方政府制定的具体实施办法或规定。这些法律法规为政府处理土地权属争议提供了明确的法律依据和程序要求。
- 处理程序：政府在处理土地权属争议时，通常会遵循调查、核实、协商、裁决等程序。在调查阶段，政府会收集相关证据和资料；在核实阶段，政府会对收集到的证据和资料进行审查和分析；在协商阶段，政府会组织双方当事人进行协商，尝试达成和解；在裁决阶段，政府会根据调查结果和协商情况作出处理决定。
- 建议：对于土地权属争议，建议当事人首先尝试通过协商解决。如果协商不成，应及时向有管辖权的政府提出处理申请，并积极配合政府的调查和处理工作。同时，当事人也可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。
可能法律后果：
- 如果政府作出的处理决定得到当事人的认可和执行，那么争议土地的权属将得到明确，争议也将得到解决。
- 如果当事人对政府作出的处理决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，处理决定通常不停止执行，但法律另有规定的除外。如果最终行政复议或行政诉讼结果改变了原处理决定，那么争议土地的权属也将相应发生变化。
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