现行法律并未明确规定召开业主大会必须由物管会组织推进，但物管会（或业主委员会）通常承担筹备、召集及主持的职责，具体需结合地方性法规和小区实际情况判断。以下从法律框架、物管会职责、特殊情形三个角度展开分析：

1. 法律框架：业主大会的召集权属于全体业主，物管会仅是执行主体

根据《民法典》第二百七十七条及《物业管理条例》第十二条、第十三条：

• 召集权归属：业主大会由小区全体业主组成，其召集权本质属于业主共同行使的权利。首次业主大会由建设单位或街道办、乡镇政府指导成立筹备组召集；后续会议由业主委员会（或物管会）负责召集。
• 物管会角色：若小区未成立业主委员会，由物管会（或居委会代行职责）负责召集业主大会。但法律未强制要求“必须”由物管会推进，若业主自行组织并符合法定程序（如20%以上业主联名提议），亦可召开。

示例：某小区业主因物业费纠纷，25%业主联名签署《召开业主大会申请书》，并提交至街道办备案后，自行组织会议讨论解聘物业，该行为合法有效。

2. 物管会的核心职责：筹备、召集与主持

即使法律未强制要求物管会组织，实践中其职责通常包括：

• 筹备工作：确定会议时间、地点、议题，起草议案（如选聘物业、维修资金使用等）；
• 召集程序：提前15日通知全体业主，并公示议题；
• 主持会议：确保会议符合法定人数（专有部分面积占比2/3以上业主且人数占比2/3以上参与），并记录决议。

风险提示：若物管会未履行召集职责，业主可向街道办、乡镇政府反映，由其责令限期召开；逾期仍不召开的，业主可自行组织（需符合地方性法规要求）。

3. 特殊情形：无物管会时的处理方式

若小区既无业主委员会，也未成立物管会：

• 街道办指导：根据《物业管理条例》第十条，街道办、乡镇政府应指导、协助业主成立业主大会，并可代行召集职责；
• 业主自行召集：部分地方性法规（如《北京市物业管理条例》）允许20%以上业主联名向街道办申请，经备案后自行召开会议。

建议行动：

1. 查阅地方性法规：各地对业主大会召集程序可能有细化规定（如上海、广东要求提前30日通知），需结合当地政策操作；
2. 保留书面证据：若物管会拒不召集，业主应留存联名申请、沟通记录等证据，以备后续维权；
3. 咨询专业支持：涉及复杂程序（如维修资金使用表决）或纠纷时，可进一步向我咨询具体操作方案。

如需进一步分析小区具体情况或起草相关法律文件，可直接向我提问。