拿工具打人但未打到人，可能涉及治安管理处罚，情节严重或存在特定情形时可能构成犯罪，需根据具体情况承担相应法律责任。具体分析如下：

1. 治安管理处罚层面
   根据《治安管理处罚法》第四十三条，殴打他人或故意伤害他人身体的，即使未造成实际伤害（未打到人），仍可能被认定为“殴打他人”或“故意伤害他人身体”的违法行为。公安机关可根据情节轻重，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的（如未造成伤害后果、主动停止违法行为等），可处五日以下拘留或五百元以下罚款。
   关键点：是否构成违法不以“是否打到人”为唯一标准，而是以行为是否具有伤害故意、是否实施了攻击行为（如挥舞工具、追逐等）为判断依据。

2. 刑事犯罪层面
   若行为存在以下情形，可能构成犯罪：

• 犯罪预备或未遂：若以伤害为目的，持工具接近他人并实施攻击动作（如挥砍、击打），因意志以外原因未得逞，可能构成故意伤害罪未遂。根据《刑法》第二十三条，未遂犯可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
  
• 其他罪名：若行为伴随其他情节（如持凶器追逐、恐吓他人），可能涉嫌寻衅滋事罪；若在公共场所实施，可能涉嫌以危险方法危害公共安全罪（需结合具体场景判断）。
  关键点：刑事犯罪的认定需综合行为目的、手段、社会危害性等因素，未打到人不必然排除犯罪可能。

1. 民事赔偿层面
   即使未造成实际伤害，若行为导致他人精神损害（如恐惧、焦虑），受害者可依据《民法典》第一千一百八十三条主张精神损害赔偿。但实践中，此类赔偿需以行为存在过错且造成严重精神损害为前提，举证难度较高。
   建议：若对方主张赔偿，可要求其提供医疗证明、心理评估报告等证据。

行动建议：

• 若已被公安机关调查，如实陈述事实，强调无伤害故意或主动停止行为，争取从轻处理；
  
• 若对方索赔，要求其提供证据，必要时通过法律途径解决；
  
• 未来避免类似行为，即使未造成伤害，也可能面临行政处罚或民事纠纷。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律风险。