阻止欠税人出境不属于常规的税收保全措施，而是一种特殊的税收保障手段。以下是对这一结论的详细分析：
一、税收保全措施与阻止出境的区别
税收保全措施：
- 定义：税收保全措施是税务机关在纳税期之前，针对有逃避纳税义务行为的纳税人所采取的一系列行政强制措施。
- 目的：限制纳税人处理其可用作缴纳税款的财产，以确保税款的征收。
- 常见措施：书面通知纳税人开户银行或其他金融机构冻结相当于应纳税款的存款；扣押、查封价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产。
阻止出境：
- 定义：阻止出境是税务机关在特定情况下采取的一种特殊税收保障手段。
- 目的：防止纳税人通过出境来逃避其应尽的税收义务，从而保障国家税收的征收。
- 实施条件：当纳税人或其法定代表人未按规定结清应纳税款、滞纳金或提供纳税担保，并试图出境时，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。
二、阻止出境的法律依据与实施程序
法律依据：
- 虽然相关法律法规规定了税务机关可以采取阻止欠税人出境的措施，但对于具体的操作程序、适用标准等缺乏详细的规定。这在一定程度上影响了制度的执行效果，也需要在实践中不断完善。
- 值得注意的是，目前关于阻止欠税人出境的规定主要散见于一些部门规章和地方性法规中，法律层级相对较低，权威性不足。这也在一定程度上影响了制度的统一执行和效果。
实施程序：
- 税务机关在采取阻止出境措施前，应当确保纳税人或其法定代表人存在未按规定结清应纳税款、滞纳金或未提供纳税担保的情况。
- 税务机关需要向出入境管理机关发送《阻止出境决定书》，并附上相关证明材料。
- 出入境管理机关在收到税务机关的决定书后，会依法阻止相关人员出境。
三、阻止出境的合理性与必要性
合理性：
- 阻止出境措施是针对那些试图通过出境逃避税收义务的纳税人或其法定代表人而采取的，具有明确的针对性和合理性。
- 该措施有助于维护国家税收秩序和财政收入的稳定，防止税收流失。
必要性：
- 在某些情况下，纳税人或其法定代表人可能通过出境来逃避税收义务，导致国家税收受损。此时，采取阻止出境措施是必要的。
- 阻止出境措施也可以作为一种威慑手段，促使纳税人或其法定代表人积极履行税收义务。
四、纳税人权益保障与救济途径
权益保障：
- 税务机关在采取阻止出境措施时，应当遵循严格的法律程序，并确保该措施的合理性、必要性和比例性。
- 税务机关应当充分保障纳税人的合法权益，如提供陈述、申辩和救济权利等。
救济途径：
- 如果纳税人对阻止出境决定不服，他们有权向上级税务机关申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。
- 通过行政复议或行政诉讼等救济途径，纳税人可以维护自己的合法权益，并对税务机关的决定进行监督。
总结与建议：
阻止欠税人出境是一种特殊的税收保障手段，其目的在于防止纳税人通过出境逃避税收义务。在实施过程中，税务机关必须严格遵守法律程序，确保措施的合理性和必要性，并充分保障纳税人的合法权益。如果您或您身边的人遇到类似问题，或者对阻止出境措施有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。