在执行程序中，不能一概而论地直接将案外担保人列为被执行人，需根据担保人的保证责任类型及具体法律条件来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般保证责任的情况

   • 法律规定：根据《中华人民共和国民法典》第六百八十七条，当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，有权拒绝向债权人承担保证责任，但是有下列情形之一的除外： （一）债务人下落不明，且无财产可供执行； （二）人民法院已经受理债务人破产案件； （三）债权人有证据证明债务人的财产不足以履行全部债务或者丧失履行债务能力； （四）保证人书面表示放弃本款规定的权利。
   • 分析：在一般保证责任下，通常不能直接将担保人列为被执行人。债权人需要先就债务人的财产进行强制执行，只有在债务人财产不足以清偿债务，且满足上述法律规定的特定情形时，才能对一般保证人采取执行措施。

2. 连带责任保证责任的情况

   • 法律规定：根据《中华人民共和国民法典》第六百八十八条，当事人在保证合同中约定保证人和债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。
   • 分析：在连带责任保证下，债权人有权选择向债务人或保证人主张权利。因此，当债务人不履行到期债务时，债权人可以直接要求连带责任保证人承担保证责任，此时可以直接将连带责任保证人列为被执行人。

3. 执行程序中的具体要求和流程

   • 证据提供与审查：债权人需要向法院提供关于担保责任的相关证据，如保证合同等，以证明担保人的担保责任和担保范围。法院会对债权人提供的证据进行审查，确认担保人的担保责任和执行条件是否满足。
   • 执行裁定的作出与执行措施的实施：如果法院确认担保人的担保责任和执行条件均满足，会依法作出执行裁定，将担保人列为被执行人。随后，法院会采取相应的执行措施，如查询、冻结、扣划担保人的财产等，以确保债权的实现。

总结与建议：

• 对于一般保证责任人，债权人需要先就债务人的财产进行强制执行，只有在满足特定情形时，才能对一般保证人采取执行措施。
• 对于连带责任保证人，债权人可以直接要求其承担保证责任，并将其列为被执行人。
• 在实际操作中，债权人应确保提供充分的证据来证明担保人的担保责任和担保范围，并遵循相关法律程序和规定来维护自身权益。

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