递交投标文件时，不一定要求必须是授权代表，但需严格遵循招标文件的具体规定，并确保投标过程的有效性和合法性。以下从不同角度为您详细分析：
一、一般原则与常见情况
授权代表递交的优势：
- 授权代表作为投标人的正式代表，能够清晰展示投标行为的合法性与规范性，确保投标过程的严肃性。
- 授权代表通常熟悉项目细节和投标人意图，能在递交过程中与招标方进行高效沟通，解答疑问，从而提升投标方案的说服力。
委托他人递交的可行性：
- 如果招标文件允许，并明确了委托手续和要求，投标人可以安排其他合适人员递交标书。此时，递交人员需持有有效的委托函，以证明其代表投标人递交文件的合法性。
- 在特殊情况下（如授权代表无法亲自递交），允许委托他人递交体现了招投标制度的灵活性。但应确保符合所有法定和约定条件，以避免因程序瑕疵导致投标无效。
二、特殊情况与法律强制要求
特殊项目的严格限制：
- 对于涉及国家安全、秘密或抢险救灾等特殊项目，法律法规可能强制要求必须由授权代表亲自递交标书。这是为了确保安全性和保密性，防止信息泄露或不当使用。
招标人的特定要求：
- 招标人可根据项目特点和需求，在招标文件中设定特定的递交要求，包括必须由授权代表递交。此要求在不违反法律法规的前提下具有约束力，投标人需严格遵守。
三、实践建议与风险防控
优先选择授权代表：
- 鉴于授权代表的专业知识和经验，以及其对招标文件要求的深刻理解，选择授权代表递交标书能最大限度地减少错误和遗漏，提高投标成功率。
提前沟通与确认：
- 如果考虑委托他人递交标书，应事先与招标方充分沟通，确认其接受非授权代表递交，并明确递交过程中的具体要求和注意事项。这有助于避免因沟通不畅或理解偏差导致的投标问题。
仔细核对文件：
- 无论是由授权代表还是委托他人递交标书，都应在递交前仔细核对所有文件和要求，确保投标材料的完整性、准确性和合规性。这是避免投标被否决或产生纠纷的重要步骤。
总结来说，虽然递交投标文件不一定非得是授权代表，但考虑到投标过程的有效性、合法性和专业性，以及在特殊情况下的法律强制要求，选择有经验的授权代表递交标书通常是更为稳妥和推荐的做法。同时，投标人应密切关注招标文件的具体规定，并根据实际情况做出合理安排，以确保投标的顺利进行和成功。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。