在法律效力层级上，《中华人民共和国行政处罚法》与《大气污染防治法》是同等的，不存在谁高谁低的问题。以下从几个方面进行详细解释：

1. 法律位阶相同：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》和《大气污染防治法》都是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，它们在我国的法律体系中处于同一位阶，即都是基本法律。因此，从法律位阶的角度来看，它们之间不存在高低之分。

2. 调整范围不同：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》主要规范的是行政处罚的设定和实施，它适用于所有需要实施行政处罚的领域，包括但不限于环境保护、市场监管、税务等。
   • 《大气污染防治法》则专门针对大气污染防治进行规范，它详细规定了大气污染防治的监督管理、防治措施、法律责任等方面的内容。这部法律是环境保护领域的一部重要法律，但它并不涉及行政处罚的设定和实施的一般性规定。

3. 法律适用：

   • 在具体案件中，如果涉及到大气污染防治方面的违法行为，并且需要对该违法行为进行行政处罚，那么就会同时适用《大气污染防治法》和《中华人民共和国行政处罚法》。前者提供了违法行为的具体认定标准和处罚依据，后者则提供了行政处罚的程序和原则。
   • 在这种情况下，两部法律是相互补充、共同作用的，而不是相互排斥或存在高低之分。

4. 特殊情形下的法律适用：

   • 如果在某一具体案件中，两部法律对于同一违法行为的规定存在冲突或不一致，那么需要根据法律适用的原则进行解决。一般来说，会遵循特别法优于一般法的原则，即如果《大气污染防治法》对某一违法行为有特别规定，那么优先适用该规定；如果两部法律的规定没有冲突或不一致，那么可以同时适用两部法律的相关规定。

总结与建议：

• 《中华人民共和国行政处罚法》与《大气污染防治法》在法律效力层级上是同等的，它们各自在不同的领域发挥着重要的作用。
• 在具体案件中，需要根据案件的性质和需要，同时适用或选择适用相关的法律。
• 如果您在法律实践中遇到涉及这两部法律的问题，或者有任何其他法律疑问，都可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。