工作票签发人与许可人一般不能兼任，但在特定条件下可以兼任。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般规定

在电力安全工作规程中，工作票签发人和工作许可人通常被设定为不同的角色，以形成相互监督和制约的机制。工作票签发人负责审核工作票的内容，确保工作票所列安全措施正确完备，并签发工作票；而工作许可人则负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，并负责落实工作现场的安全措施，在完成这些工作后许可工作负责人开始工作。这种分工有助于确保工作安全，防止因个人疏忽或错误而导致的事故。

二、特定条件下的兼任

尽管工作票签发人和工作许可人通常不能由同一人担任，但在某些特定条件下，如工作票签发人兼任工作许可人时，工作许可人不得签发工作票。这一规定旨在避免签发与许可的同一性，从而确保工作票的有效性和安全性。换句话说，如果某人同时具备工作票签发人和工作许可人的资格，但在实际工作中需要兼任这两个角色时，他必须放弃签发工作票的权力，仅作为工作许可人履行职责。

三、法律与安全考量

从法律和安全的角度来看，工作票签发人与许可人不能兼任的规定是基于对工作安全的严格保障。工作票是电力工作中确保安全的重要措施之一，它详细列出了工作的内容、地点、时间以及所需的安全措施等。工作票签发人和工作许可人作为工作票流程中的关键环节，他们的职责是相互独立又相互制约的。如果允许同一人兼任这两个角色，可能会削弱这种制约机制，增加工作安全的风险。

四、实际操作建议

在实际操作中，为了确保工作安全，建议严格遵守电力安全工作规程中关于工作票签发人和工作许可人的规定。如果因特殊情况需要兼任这两个角色，必须确保兼任者具备足够的资质和经验，并且能够严格履行两个角色的职责，同时应接受更加严格的监督和审查。

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