针对您提出的“按国家政策户口农转非，家里户主不让落户能否起诉”的问题，以下是我的详细解答：
首先，我们需要明确的是，户口迁移是一个涉及个人权益和户籍管理规定的复杂问题。根据国家政策，如国发〔2014〕25号文件所提出的户籍制度改革意见，其核心目的是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，并稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。这一政策强调了以人为本、尊重群众意愿的原则，即不得采取强迫做法办理落户。
接下来，我们具体分析户口迁移的法律规定。根据《中华人民共和国户口登记条例》的相关规定，公民迁出本户口管辖区，需要由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，并领取迁移证件，注销户口。而公民由农村迁往城市，则必须持有城市劳动部门的录用证明、学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。在迁入地，公民需要在规定时间内（城市三日以内，农村十日以内）持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记。
现在，我们回到您的问题本身。如果家里户主不让落户，这并不意味着您无法完成户口迁移。关键在于您是否满足了户口迁移的法定条件，并持有相应的证明文件。如果户主无正当理由拒绝协助您办理落户手续，这并不构成法律上的障碍，因为户口迁移的最终决定权在于户口登记机关，而非户主个人。
在这种情况下，如果您认为自己的权益受到了侵害，可以考虑通过以下途径解决：
与户主沟通协商：首先尝试与户主进行友好沟通，解释户口迁移的必要性和合法性，争取户主的理解和支持。
寻求社区或村委会的帮助：如果沟通无果，您可以向所在社区或村委会反映情况，寻求他们的协助和调解。
咨询当地公安机关：户口登记工作由各级公安机关主管，您可以向当地公安机关咨询户口迁移的具体流程和所需材料，以及户主不配合时的应对措施。
考虑法律途径：如果上述途径均无法解决问题，且您认为自己的权益受到了严重侵害，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。但需要注意的是，起诉户主并不是直接解决户口迁移问题的最佳方式，因为户口迁移的最终决定权在于户口登记机关。您可能需要通过法律程序来确认自己的权益，并要求户主履行相应的协助义务。
综上所述，虽然户主的态度可能会影响户口迁移的顺利进行，但并不构成法律上的障碍。您应该首先了解并满足户口迁移的法定条件，然后积极与户主沟通协商，寻求社区或村委会的帮助，并咨询当地公安机关的意见。如果问题仍然无法解决，再考虑通过法律途径维护自己的权益。