结论：城市道路人行道被政府修建为停车场是否合法，需根据具体情况判断，包括是否符合城市规划、是否履行了法定程序、是否侵犯了公民合法权益等。以下从多个角度进行分析：

1. 城市规划与用途变更：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，城市道路的规划和使用需符合城市总体规划和详细规划。人行道作为城市道路的一部分，其用途通常被明确为供行人通行。
   • 分析：若政府计划将人行道改为停车场，需首先确认该变更是否符合城市规划的要求。若原规划中并未预留停车场用地，或变更用途未经过合法的规划调整程序，则该行为可能涉嫌违法。

2. 法定程序与审批：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政许可法》及相关地方性法规，政府在进行城市基础设施改造或用途变更时，需履行相应的审批程序，包括但不限于环境影响评价、公众参与、专家论证等。
   • 分析：若政府未按照法定程序进行审批，或审批过程中存在违法行为（如未征求公众意见、未进行环境影响评价等），则该修建停车场的行为可能因程序违法而被认定为不合法。

3. 公民合法权益保护：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于物权保护的规定，公民对其合法拥有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。人行道作为公共设施，虽不属于个人财产，但其使用需符合公共利益和法律规定。
   • 分析：若政府修建停车场的行为侵犯了公民的合法权益（如阻碍了行人通行、影响了周边居民的生活环境等），则该行为可能因侵犯公民合法权益而被认定为不合法。公民有权依法提起行政诉讼或寻求其他法律救济途径。

4. 特殊情况与例外：

   • 分析：在某些特殊情况下，如紧急状态下为应对突发事件而临时占用人行道作为停车场，可能构成合法行为。但这种情况需符合法律规定的紧急状态条件，并需在事后及时恢复原状或采取其他补救措施。

建议与后果：

• 建议：若您认为政府修建停车场的行为不合法，可首先向当地城市规划部门或城市管理部门提出异议，要求其解释修建停车场的合法性和依据。若异议未得到满意答复，您可依法向人民法院提起行政诉讼，要求撤销该行政行为或确认其违法。
• 后果：若政府修建停车场的行为被确认违法，其可能面临被责令恢复原状、赔偿损失等法律后果。同时，相关责任人员也可能面临行政处分或刑事责任（如构成滥用职权罪等）。

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