事业单位下属的集体所有制企业，包括药厂，是可以进行承包经营的。以下从不同角度对此进行详细分析：

一、法律依据与政策支持

1. 集体所有制企业的性质：集体所有制企业是由劳动群众集体占有生产资料、共同劳动并实行按劳分配的社会主义经济组织。这类企业依法享有独立的财产权、经营权和其他民事权利，有权自主决定其经营方式和组织形式。

2. 承包经营的法律基础：承包经营是集体所有制企业的一种常见经营方式，它允许企业将部分或全部经营权承包给内部职工或外部经营者，以激发企业活力，提高经济效益。这种经营方式在法律法规中并未被禁止，反而得到了政策上的支持和鼓励。

3. 相关政策文件：虽然具体的政策文件可能因地区和行业而异，但一般来说，政府会出台一系列政策来支持集体所有制企业的改革和发展，包括鼓励企业实行承包经营、租赁经营等多元化经营方式。

二、承包经营的具体实施

1. 承包合同的签订：集体所有制企业进行承包经营时，应与承包方签订书面承包合同。合同中应明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、经营目标、违约责任等条款。

2. 承包方的资格与条件：承包方可以是企业内部职工，也可以是外部经营者。但无论哪种情况，承包方都应具备相应的经营能力和资质，以确保能够按照合同约定履行经营义务。

3. 企业内部的决策程序：集体所有制企业进行承包经营时，应经过企业内部决策程序的审议和批准。这通常包括职工代表大会或股东会的决议等，以确保承包经营决策的合法性和有效性。

三、注意事项与风险防范

1. 合规性审查：在签订承包合同前，企业应对承包方的资质、信誉和经营能力进行合规性审查，以降低承包经营风险。

2. 合同条款的明确性：承包合同中的条款应明确、具体，避免出现模糊不清或歧义的情况。这有助于减少合同履行过程中的纠纷和争议。

3. 监管与评估：企业应对承包方的经营行为进行监管和评估，确保承包方按照合同约定履行经营义务，并实现预期的经营目标。

4. 法律风险防范：在承包经营过程中，企业应密切关注相关法律法规的变化，及时调整经营策略和合同条款，以防范法律风险。

四、实际案例与参考

在实际操作中，许多集体所有制企业都通过承包经营的方式实现了转型升级和经济效益的提升。例如，一些药厂通过承包给具有专业经营能力和市场资源的经营者，实现了生产技术的更新换代和市场份额的扩大。这些成功案例为其他集体所有制企业提供了有益的参考和借鉴。

总结与建议：事业单位下属的集体所有制企业，包括药厂，是可以进行承包经营的。但在实施过程中，企业应注重合规性审查、合同条款的明确性、监管与评估以及法律风险防范等方面的工作。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会结合你的实际情况为你提供专业的法律服务。