税务“高开低返”行为通常不合法，可能涉及虚开发票、偷逃税款等违法行为，需承担相应法律责任。以下从不同角度详细分析：
从发票管理角度
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得让他人为自己开具或介绍他人开具此类发票。“高开低返”中，企业通过虚增交易金额开具发票（高开），再以返利、折扣等形式返还差额（低返），本质是虚构交易或价格，属于虚开发票行为。一旦被税务机关查实，企业可能面临罚款（最高50万元），情节严重的可能被追究刑事责任（如虚开增值税专用发票罪，最高可处无期徒刑）。
从税收征管角度
“高开低返”常被用于偷逃税款。例如，企业通过高开发票增加进项税额，减少应纳税额；或通过低返部分资金未申报纳税，隐瞒收入。根据《税收征收管理法》第六十三条，偷税行为需补缴税款、滞纳金，并处偷税金额50%至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，若企业利用“高开低返”骗取出口退税、财政补贴等，还可能涉及诈骗罪等刑事犯罪。
从合同效力角度
若“高开低返”行为被认定为以合法形式掩盖非法目的（如逃避税收），相关合同可能被认定为无效。根据《民法典》第一百五十四条，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。合同无效后，企业需返还已取得的财产，并可能承担缔约过失责任。
例外情形：合法商业折扣
若“高开低返”符合商业折扣的合法形式（如销售方在发票上注明折扣金额，且折扣与销售额在同一张发票上体现），则不属于违法行为。但需满足两个条件：一是折扣需与实际交易相关；二是需在发票上明确体现折扣金额，否则仍可能被认定为虚开发票。
建议：企业应严格遵守发票管理和税收征管规定，避免通过“高开低返”等手段虚构交易或偷逃税款。若需调整交易价格或给予折扣，应通过合法方式操作（如签订补充协议、在发票上注明折扣等），并确保交易真实、价格合理。如有具体操作疑问，可直接向我咨询，我会结合实际情况提供合规建议。