以降低税负为目的的开票，如果涉及虚假开具或未如实申报，则是违法的。具体分析如下：
一. 合法开票与税负
- 合法开票是商家的义务，也是税收管理的基础。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。
- 税负是商家根据税法规定应缴纳的税款比例或金额，合法降低税负应通过合理的税务筹划和遵守税法规定来实现。
二. 违法开票的情形
- 虚假开具发票：如果以降低税负为目的，虚构交易或虚报发票金额，则属于违法行为。这种行为不仅违反了发票管理规定，还可能构成偷税行为。
- 例如，商家为了少缴税，故意低开发票金额，造成实际交易金额与发票金额不符，这就属于虚假开具发票。
- 未如实申报：即使开具了发票，但如果未按照实际交易情况如实申报纳税，同样属于违法行为。
- 例如，商家虽然开具了发票，但在申报纳税时故意隐瞒部分收入，以减少应纳税额，这也属于违法行为。
三. 法律责任
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税法规定，对于虚假开具发票或未如实申报的行为，税务机关将依法进行查处，并可能追究相关责任人的法律责任，包括罚款、滞纳金、甚至刑事责任等。
我建议：商家应遵守税法规定，合法开票并如实申报纳税。如有降低税负的需求，应通过合法的税务筹划途径来实现，而不是通过违法手段来逃避税收义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。