工程预付款并非在所有情况下都必须支付，这主要取决于合同双方的约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、合同约定角度

1. 合同自由原则：在建设工程合同中，双方当事人享有充分的合同自由，包括是否约定预付款、预付款的金额、支付时间等。因此，如果合同中明确约定了预付款的支付条款，那么发包人应当按照合同约定支付预付款。

2. 合同未约定或约定不明：如果合同中没有约定预付款，或者约定不明确，那么根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，双方可以协商补充约定；协商不成的，可以按照合同相关条款或者交易习惯确定。在这种情况下，预付款并非必须支付。

二、法律法规角度

1. 法律法规的强制性规定：目前，我国并没有法律法规明确规定建设工程必须支付预付款。预付款的支付主要依赖于合同双方的约定。

2. 行业惯例与交易习惯：虽然法律法规没有强制性规定，但在建设工程行业中，支付预付款可能是一种常见的交易习惯。然而，这并不意味着所有建设工程合同都必须支付预付款，因为交易习惯不能违背法律法规的强制性规定，也不能违背公序良俗。

三、实际操作与风险防范角度

1. 发包人角度：对于发包人而言，支付预付款可以作为一种对承包人的信任和支持，有助于促进合同的顺利履行。但同时，发包人也应当谨慎评估承包人的信誉和履约能力，避免预付款被滥用或挪用。

2. 承包人角度：对于承包人而言，获得预付款可以缓解资金压力，有助于工程的顺利开展。但承包人也应当按照合同约定履行义务，确保工程质量和进度，避免因违约而承担法律责任。

3. 风险防范：无论发包人还是承包人，都应当在合同中明确约定预付款的支付条款，包括金额、支付时间、支付方式等，以避免因约定不明而产生的纠纷。同时，双方也可以约定预付款的扣回方式、条件等，以进一步保障各自的权益。

建议：在实际操作中，如果合同双方对预付款的支付存在争议或不确定，建议及时咨询专业律师或相关机构，以获取更具体的法律意见和指导。如果你有关于建设工程合同方面的法律问题，可以直接向我咨询。