法规性文件与规章决定的主要区别在于它们的制定主体、程序、内容及法律效力上存在差异。以下是对这两者的详细解释和对比：
一、定义与性质
法规性文件：
- 定义：法规性文件是由特定国家机关（如全国人大及其常委会、国务院、地方人大及其常委会）制定的，具有普遍约束力的规范性文件。
- 性质：法规性文件具有法律效力和强制执行力，是法律体系的重要组成部分。
规章决定：
- 定义：规章决定通常指的是行政机关或权力机关作出的决策或部署文件，它可能以“决定”的形式出现，但并非所有决定都构成规章。
- 性质：规章决定本身并不直接等同于规章，其性质取决于作出决定的主体、内容及目的。若决定是由有规章制定权的行政机关作出，且内容涉及具体行政管理事项，则可能构成规章；否则，仅为一般性的决策或部署文件。
二、制定主体与程序
法规性文件：
- 制定主体：全国人大及其常委会（制定法律）、国务院（制定行政法规）、地方人大及其常委会（制定地方性法规）。
- 制定程序：法规性文件的制定程序通常较为严格，需要经过起草、审议、表决、公布等多个环节。
规章决定：
- 制定主体：规章的制定主体包括国务院各部、委员会等（部门规章）以及省、自治区、直辖市人民政府及较大的市的人民政府（地方政府规章）。而决定则可能由任何有决策权的行政机关或权力机关作出。
- 制定程序：规章的制定程序相对法规性文件而言可能较为灵活，但仍需遵循一定的法定程序。决定则可能更加灵活，不一定遵循相同的制定程序和原则。
三、内容与效力
法规性文件：
- 内容：法规性文件的内容通常涉及国家生活的各个方面，具有广泛性和普遍性。
- 效力：法规性文件具有最高的法律效力，是其他规范性文件（如规章）的制定依据。
规章决定：
- 内容：规章的内容通常限于执行法律、行政法规、地方法规的规定及具体行政管理事项。决定的内容则可能更加多样，包括重要事项的决策、部署等。
- 效力：规章具有法律效力，但低于法规性文件。决定则可能具有不同的法律效力，取决于其是否构成规章以及具体的法律规定。
四、实际应用与判断
在实际应用中，判断一个文件是法规性文件还是规章决定，主要依据其制定主体、程序、内容及法律效力。例如，如果一份文件是由全国人大及其常委会制定的，具有普遍约束力，且内容涉及国家生活的根本方面，那么它很可能是一份法律（法规性文件）。而如果一份文件是由某部委作出的，内容涉及具体行政管理事项，且符合规章的制定要求和程序，那么它可能构成一份部门规章（尽管它可能以“决定”的形式出现）。
总结与建议：
- 法规性文件与规章决定在制定主体、程序、内容及法律效力上存在显著差异。
- 在实际应用中，应根据具体情况判断文件的性质及法律效力。
- 如果您对某份文件的性质或法律效力存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。