上级纪委将线索退回给下级纪委的法条依据，主要来源于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中的相关规定。具体来说：

1. 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的相关规定：

   • 该规则明确了纪委在监督执纪过程中的职责和权限，包括线索的受理、处置、审查调查等环节。虽然规则中并未直接提及“上级纪委将线索退回给下级纪委”的具体条款，但根据纪委的工作流程和职责划分，上级纪委在审查下级纪委报送的线索时，如果认为线索不实、证据不足或不符合立案条件等，有权将线索退回下级纪委，要求其进一步核实或补充证据。
   • 实际操作中，这种退回行为通常基于上级纪委对线索的初步审查判断，以及其对下级纪委工作质量的监督和指导。虽然具体条款可能未直接提及“退回”，但根据纪委的内部工作机制和监督执纪的实践，这种退回行为是合理且必要的。

2. 纪委内部工作机制和监督执纪实践：

   • 纪委作为党内监督的专责机关，其工作机制强调上下级之间的监督和指导关系。上级纪委在收到下级纪委报送的线索后，会进行初步审查，并根据审查结果决定是否立案或退回。
   • 如果上级纪委认为线索存在问题或需要进一步核实，它会将线索退回下级纪委，并可能附上具体的指导意见或要求。这种退回行为有助于确保线索的真实性和准确性，提高监督执纪的效率和效果。

3. 法律原则和精神：

   • 从法律原则和精神的角度来看，上级纪委将线索退回给下级纪委也符合党内监督的公正、公平和效率原则。通过退回机制，可以确保线索得到充分的审查和核实，避免错误立案或滥用职权的情况发生。
   • 同时，这种退回行为也体现了上级纪委对下级纪委的监督和指导作用，有助于推动下级纪委提高工作质量和效率。

在实际操作中，如果上级纪委决定将线索退回给下级纪委，通常会遵循以下程序：

• 上级纪委对下级纪委报送的线索进行初步审查。
• 如果认为线索存在问题或需要进一步核实，上级纪委会制作相关的退回文书或通知。
• 退回文书或通知中会明确说明退回的原因、依据和要求，以及下级纪委需要进一步开展的工作。
• 下级纪委在收到退回文书或通知后，会按照要求进行进一步核实或补充证据，并重新报送上级纪委审查。

如果遇到上级纪委将线索退回的情况，下级纪委应当认真对待，按照要求进行进一步核实或补充证据。同时，如果下级纪委对退回决定有异议或认为存在不当之处，也可以向上级纪委提出申诉或反映情况。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。