抚恤金不能由遗嘱继承人继承，其性质决定了它不属于遗产范畴，而是专属于特定亲属的财产权益。以下从多个角度详细分析：

1. 抚恤金的法律性质

抚恤金是国家或单位在死者死亡后，向其家属发放的一种经济补偿，目的是抚慰家属的精神痛苦和弥补部分经济损失。其核心特征是：

• 人身专属性：抚恤金基于死者与家属的身份关系（如配偶、父母、子女）发放，与死者个人财产无关。
• 非遗产性：遗产是死者生前合法取得的个人财产，而抚恤金是死后产生的财产权益，不属于遗产范围。

2. 遗嘱继承的适用范围

遗嘱继承仅适用于死者生前的个人财产（如房产、存款、车辆等）。根据《民法典》第1122条，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。由于抚恤金不属于遗产，因此不能通过遗嘱分配。

3. 抚恤金的分配规则

抚恤金的分配由单位或社保部门根据政策直接发放给符合条件的家属，通常包括：

• 配偶、父母、子女（第一顺序继承人）；
• 无第一顺序继承人的，由兄弟姐妹、祖父母、外祖父母（第二顺序继承人）分享。 分配时需综合考虑家属与死者的亲密程度、经济依赖关系等因素，无需通过继承程序。

4. 实务中的常见误区

• 误将抚恤金当遗产：部分人认为抚恤金是“死者留下的钱”，试图通过遗嘱指定继承人，但法律明确排除其遗产属性。
• 忽视分配对象：抚恤金必须发放给特定亲属，即使遗嘱中写明由他人继承，该条款也因违反法律强制性规定而无效。

5. 特殊情况处理

若死者生前与单位或社保部门签订协议，明确抚恤金用途（如设立专项基金），或家属对分配方案有争议，可通过协商、调解或诉讼解决，但仍需遵循抚恤金的非遗产属性。

总结：抚恤金是专属于死者家属的财产权益，不能通过遗嘱继承。若您对抚恤金分配或继承问题有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案例为您详细解答。