结论：私设屠宰场屠宰生猪并收取屠宰费20万，即使没有销售行为，也可能构成非法经营罪，具体取决于是否满足非法经营罪的构成要件，尤其是情节严重性的判断。

详细分析：

1. 非法经营罪的构成要件：

   • 刑事违法性：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，即构成非法经营行为。在生猪屠宰领域，我国实行严格的许可制度，未经许可私自经营屠宰场属于违法行为。
   • 主观故意与营利目的：行为人必须是出于故意，并以营利为目的进行非法经营。您提到的情况中，收取屠宰费20万，显然具有营利目的。
   • 情节严重性：非法经营行为必须达到情节严重的程度才构成犯罪。这通常结合非法经营的数额、持续时间、对市场秩序的影响以及是否受过行政处罚等因素来判断。个人非法经营数额在五万元以上或违法所得数额在一万元以上，一般可被视为情节严重。您提到的情况中，非法经营数额（屠宰费）已达20万，远超这一标准。

2. 私设屠宰场的特定法律规定：

   • 根据《生猪屠宰管理条例》，国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。除农村地区个人自宰自食外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动。私设屠宰场显然违反了这一规定。

3. 立案与量刑标准：

   • 立案标准：未获得生猪屠宰许可证而擅自屠宰生猪，或为非法屠宰提供场所、工具等支持，均构成非法经营行为。当个人非法经营数额达到五万元以上，或违法所得数额达到一万元以上时，应立案追诉。您提到的情况已满足这一标准。
   • 量刑标准：根据《刑法》规定，非法经营行为扰乱市场秩序，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。情节特别严重的，可处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。

4. 其他可能涉及的法律问题：

   • 除非法经营罪外，如果私设屠宰场在屠宰过程中存在不符合食品安全标准的行为，如屠宰病死猪等，还可能触犯生产、销售不符合安全标准的食品罪。这一罪名要求行为足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病。

建议：

• 立即停止违法行为：私设屠宰场并收取屠宰费是违法的，且可能构成犯罪。建议您立即停止这一行为，以避免进一步的法律风险。
• 咨询专业律师：虽然我已提供了详细的法律分析，但每个案件的具体情况都有所不同。如果您或您认识的人涉及此类情况，建议尽快咨询专业律师，以便根据具体情况制定合适的法律策略。
• 合法合规经营：如果您希望从事生猪屠宰业务，应依法申请生猪屠宰许可证，并遵守相关法律法规和行业标准，确保合法合规经营。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。