在建设工程招投标活动中，要约人通常是投标人，而招标人是要约邀请人。以下是对这一问题的详细解释：

一、要约与要约邀请的定义及区别

1. 要约：是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示必须内容具体确定，并且表明经受要约人承诺后，要约人即受该意思表示的约束。在招投标活动中，投标人的投标文件通常包含了对招标文件的响应和具体的合同条款，符合要约的构成要件。

2. 要约邀请：是希望他人向自己发出要约的表示，如拍卖公告、招标公告等均属于要约邀请。招标人发布招标公告或投标邀请书，这一行为属于要约邀请，目的是向不特定的潜在投标人发出参与投标的邀请，希望他们向自己提交投标的意思表示。

二、招投标活动中的对应关系

1. 招标人的行为：

   • 招标人发布招标公告或投标邀请书，明确招标项目的需求、资格要求、评标标准等，这一行为构成要约邀请。
   • 招标人在接收到投标人的投标文件后，其地位转变为受要约人，因为此时他需要根据评标规则对投标文件进行评审，并决定是否接受（即承诺）某个投标人的要约。

2. 投标人的行为：

   • 投标人按照招标文件的要求编制投标文件并进行投标，投标文件中包含了关于投标报价、技术方案、商务条款响应等具体内容，这构成了投标人希望与招标人订立合同的意思表示，符合要约的构成要件。因此，投标人在此阶段是要约人。

三、招投标流程中的体现

1. 招标阶段：招标人发布招标公告或投标邀请书，邀请不特定的法人或其他组织参与投标。

2. 投标阶段：投标人获取招标文件，并按照招标文件的要求编制投标文件，在规定的时间内提交给招标人。投标文件应包含对招标文件的响应、技术方案、商务报价等内容，构成对招标人的要约。

3. 开标与评标阶段：招标人组织开标会议，公开宣读投标人的报价和其他主要内容。评标委员会对投标文件进行评审，选出最符合招标文件要求的投标人作为中标候选人。

4. 中标与合同签订阶段：招标人向中标候选人发出中标通知书，表示接受其中标。中标人与招标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

四、法律后果

• 如果招标人接受了某个投标人的要约（即发出了中标通知书），那么双方即按照投标文件的内容订立合同，要约人（投标人）和受要约人（招标人）均需按照合同约定履行各自的义务。
• 如果招标人未接受任何投标人的要约，或者投标人在投标有效期内撤回了投标文件，那么招投标活动可能以流标或重新招标等方式结束。

总结来说，在建设工程招投标活动中，要约人通常是投标人，他们通过提交投标文件向招标人发出订立合同的要约；而招标人则是要约邀请人，他们通过发布招标公告或投标邀请书邀请投标人参与投标。这一过程清晰地体现了要约与要约邀请以及招标人与投标人之间的法律关系。如果您在招投标活动中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。