仅持有身份证号而没有电话，是可以起诉的，但需结合其他条件综合判断。具体分析如下：

1. 起诉的核心条件是明确的被告信息
   根据《民事诉讼法》第122条，起诉需满足“有明确的被告”这一条件。身份证号作为公民身份的法定证明，能够唯一锁定被告身份（如通过户籍系统查询姓名、住址等信息），因此属于“明确被告”的核心依据。即使没有电话，只要身份证号真实有效，法院通常不会因此驳回起诉。

2. 电话并非起诉的必备条件，但可能影响送达效率
   法院立案后需向被告送达法律文书（如传票、起诉状）。若没有电话，法院会通过邮寄送达（按身份证地址）或公告送达（如地址不详）。若邮寄送达失败且无法通过其他方式联系被告，法院可能转为公告送达（需额外30-60日），这会延长诉讼周期，但不影响起诉本身。

3. 实务建议：补充其他信息以提高效率

   • 优先通过身份证号查询被告住址：可委托律师向公安机关申请调取户籍信息，确认被告当前居住地，确保邮寄送达成功。
     
   • 尝试其他联系方式：如通过社交媒体、共同联系人等获取电话，主动联系被告协商或告知诉讼事宜，可能避免公告送达的延误。
     
   • 准备证据证明“已尽力联系”：若最终需公告送达，可保留查询记录、邮寄回执等材料，证明非因原告原因导致送达困难，降低法院对“恶意诉讼”的疑虑。

总结：身份证号足以满足起诉的被告明确性要求，但缺乏电话可能增加送达难度。建议优先通过合法途径补充被告住址信息，并保留相关证据，以确保诉讼程序顺利推进。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。